中新網(wǎng)福建新聞10月20日電 記者近日泉州市檢察機關(guān)獲悉，從2021年來，泉州市檢察機關(guān)通過摸清病灶點、找準發(fā)力點、夯實關(guān)鍵點、鞏固支撐點，補短板、優(yōu)管理、強主導、重監(jiān)督，有效破解“案-件比”高的難題，取得明顯成效。2021年1至8月份，全市受理審查逮捕、審查起訴各類犯罪案件數(shù)同比分別上升166.55%、64.65%，而“案-件比”環(huán)比下降0.012，達1.114，列全省首位。
摸清病灶點，精準把脈補短板
一是一月一通報。每月通報業(yè)務工作主要數(shù)據(jù)、刑事檢察“案-件比”情況，讓各業(yè)務條線、基層檢察院、員額檢察官清楚掌握“案-件比”的動態(tài)變化、升降情況，定點壓實責任。鯉城區(qū)檢察院每月通報公示各業(yè)務部門及員額檢察官的案件受理數(shù)、退補數(shù)、未結(jié)數(shù)、延期數(shù)、認罪認罰適用比例、捕后輕刑數(shù)等數(shù)據(jù)，傳導辦案壓力，倒逼質(zhì)效提升。
二是一季一分析。充分發(fā)揮業(yè)態(tài)分析指引作用，在常態(tài)化開展業(yè)務數(shù)據(jù)分析會商的基礎上，對“案-件比”較高的條線、類罪開展專項分析，先后梳理分析涉黑惡、涉企、“涉卡”、醉駕、強奸等類罪發(fā)案趨勢、辦理中存在的問題，有效服務檢察業(yè)務決策。
三是一院一對策。對“案-件比”靠后的基層檢察院、數(shù)據(jù)異常的個案類案，及時發(fā)送刑事檢察“案-件比”提示函、類案執(zhí)法風險提示函，強化預警預防。對“案-件比”明顯優(yōu)化的基層檢察院，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成共同促進、共同提升良好氛圍。
找準發(fā)力點，靶向指導優(yōu)管理
一是用好退延權(quán)限。針對刑事案件退延率高是影響“案-件比”重要因素問題，試行上提刑事案件退延審批權(quán)限，嚴防隨意退延。豐澤區(qū)檢察院建立“控制一退、一延，嚴把二退、二延，極少兩退、三延”機制， “案-件比”下降至1.048。
二是用好案件評查。建立“上下互動、案管推動、部門聯(lián)動、全員行動”的案件質(zhì)量評查格局，首創(chuàng)全市異地交叉循環(huán)評查模式，開展退回補充偵查提綱等專項評查、異常個案類案等重點案件評查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題到案到人點評，并將評查結(jié)果納入檢察官業(yè)績考核評價體系，最大限度發(fā)揮案件質(zhì)量評查促進司法規(guī)范的作用。
三是用好業(yè)績考核。將“案-件比”指標納入業(yè)務部門評先評優(yōu)及檢察官業(yè)績考評體系，細化評分標準和評價區(qū)間，適當增加“案-件比”分值比重，積極探索在同類型辦案組之間進行“案-件比”橫向量化評價方法，有效激發(fā)業(yè)務部門和員額檢察官工作積極性。晉江市檢察院出臺《檢察官業(yè)績考評工作實施方案(試行)》，通過拉開績效獎金差距、全面建立檢察官司法檔案等措施，樹立獎優(yōu)罰劣業(yè)績導向。
夯實關(guān)鍵點，立足職能強主導
一是強化前端過濾。立足案管部門作為樞紐的職能定位，嚴把案件入口關(guān)，防止把案管窗口變成簡單的收發(fā)室。晉江市檢察院明確規(guī)定，對證據(jù)不足不批準逮捕的案件加強跟蹤監(jiān)督。
二是強化引導偵查。推廣檢察官提前介入引導偵查、邀請偵查人員旁聽庭審等多種溝通機制，提升偵查機關(guān)證據(jù)意識。石獅市檢察院聯(lián)合石獅市公安局出臺工作辦法，針對重大疑難復雜案件，由公安機關(guān)提請案件管理部門協(xié)調(diào)業(yè)務部門檢察官提前介入，引導偵查部門補足補強證據(jù)，防止案件在訴訟環(huán)節(jié)折返滯留。
三是強化節(jié)點監(jiān)控。在全程動態(tài)監(jiān)管的基礎上，流程監(jiān)控內(nèi)容由案卡信息填錄、案件信息公開等轉(zhuǎn)向關(guān)鍵節(jié)點期限監(jiān)控，重點審核退補和延期案件的審批程序，對退補、延期案件系統(tǒng)審批不完備、文書制作不規(guī)范等問題，通過流程監(jiān)控口頭提示或書面提示，督促辦案人員及時整改落實，確保案件辦理不超期、少延期。
鞏固支撐點，有效管控重監(jiān)督
一是全面推開人民監(jiān)督員工作。把接受人民監(jiān)督員監(jiān)督作為常態(tài)化辦案機制，擬定全年人民監(jiān)督員工作計劃臺賬，完善人民監(jiān)督員工作流程同相關(guān)業(yè)務部門辦案程序的銜接，讓人民監(jiān)督員全方位參與到檢察辦案活動中，預防可能引起件數(shù)增加的因素。今年來，共邀請人民監(jiān)督員108人次監(jiān)督檢察辦案活動80件。
二是大力推進檢察聽證。建立由專家咨詢委員、法學專家、人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員等組成的檢察聽證庫，對符合條件的案件“應聽盡聽”，推動疑難案件從根本上解決，最大程度實現(xiàn)案結(jié)事了人和。今年來，共組織檢察聽證100件次。
三是深入推進認罪認罰從寬制度。按照“可用盡用”原則，推動認罪認罰從寬制度全面依法適用、成為常態(tài)，有力促進服判息訴，有效管控復議、復核、申訴等非必要辦案環(huán)節(jié)。(完)
