改革，是城市發(fā)展不竭的動力。在廈門，從經(jīng)濟特區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，改革開放事業(yè)歷久彌新，先行先試精神一脈相承。作為廈門新一輪改革開放的先鋒隊，掛牌近7年來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營商環(huán)境，積極服務國家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開放“試驗田”作用。
日前，由廈門市網(wǎng)信辦主辦的“揚帆正當時 廈門再出發(fā)——2021年網(wǎng)絡全媒體廈門行”走進廈門自貿(mào)片區(qū)，先后參觀了廈門自貿(mào)片區(qū)建設成果展廳、云招商中心、大數(shù)據(jù)服務中心、知識產(chǎn)權保護中心等，實地了解片區(qū)在制度創(chuàng)新、對外開放、重點平臺、招商引資等方面的發(fā)展變化，感悟改革初心使命。
改革系統(tǒng)集成
蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
走進廈門自貿(mào)片區(qū)建設成果展廳，大屏幕里不斷滾動的數(shù)據(jù)展現(xiàn)著這里以改革創(chuàng)新為牽引，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展難點痛點，進而實現(xiàn)高質量發(fā)展的生動實踐。
以航空維修產(chǎn)業(yè)為例，片區(qū)系統(tǒng)整合海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修試點、“修理物品＋保稅倉庫”一體化飛機監(jiān)管模式、航材稅率調降等創(chuàng)新舉措，支持全行業(yè)搶占國際市場“蛋糕”，服務國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，平臺針對集成電路研發(fā)流片貴、稅負高、通關難等產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，在全國率先開展集成電路保稅研發(fā)試點，打造全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務平臺。
在廈門自貿(mào)片區(qū)的決策者看來，重點產(chǎn)業(yè)平臺不僅是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，也是廈門自貿(mào)片區(qū)深化改革創(chuàng)新的載體。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結合，片區(qū)將重點發(fā)展平臺建設作為貫徹新發(fā)展理念、推進落實自貿(mào)試驗區(qū)總體方案、推進廈門高質量發(fā)展等改革試驗任務的工作抓手，通過將碎片化創(chuàng)新舉措轉化為能夠解決深層次問題的集成化政策措施，集聚運用到重點平臺建設之中，強化協(xié)同突破，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，創(chuàng)新推出了一批可復制、可推廣的“廈門經(jīng)驗”，在服務落實國家重大戰(zhàn)略、深化改革擴大開放、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國前列，成為廈門改革發(fā)展的“靚麗名片”。
數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出498項創(chuàng)新舉措，其中111項全國首創(chuàng)，5個“廈門樣板”入選全國“最佳實踐案例”，30項“廈門經(jīng)驗”在全國復制推廣；改革創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展，片區(qū)GDP年均增長13.5%，進出口總額年均增長11.4%，成為廈門經(jīng)濟高質量發(fā)展的強勁引擎。
補短板攻難點
塑一流營商環(huán)境
12月9日，“中國關務發(fā)展大會”上發(fā)布了“2021年十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評”結果，廈門再次榮獲本年度測評最高星級。該測評從2019年啟動至今已連續(xù)舉辦3年，廈門口岸已連續(xù)兩年取得該項測評第一，今年組織方改排名為星級評價。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合市口岸辦、廈門海關、港口局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、港務控股集團等單位勇于擔當、主動作為，實施多項口岸營商環(huán)境提升舉措，包括繼續(xù)調降貨物港務費和引航費、免除港口建設費和沒有問題的查驗費、提升冷鏈貨物通關速度和防疫安全、全面實施堆場端設備交接單電子化操作、建成并推廣廈門航空電子貨運平臺和引航船舶可視化平臺、成功試點多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務等。這些提效降費促便利的舉措增強了企業(yè)的獲得感，有力提升了業(yè)界對廈門一流口岸營商環(huán)境的肯定。
“省黨代會報告指出，要充分發(fā)揮地理和政策疊加優(yōu)勢，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進高水平對外開放，強化通道樞紐功能，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革�！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關負責人表示，廈門自貿(mào)片區(qū)將積極服務和深度融入新發(fā)展格局，深化改革開放，培育具有國際競爭力的一流營商環(huán)境。
掛牌成立六年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持補齊短板、攻克“難點”，持續(xù)提升市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。口岸提效降費每年為企業(yè)減少政府性收費5億元、非政府性收費20億元，廈門口岸進出口整體通關時間分別為28.42小時、1.53小時。啟動我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌“絲路海運”平臺；開通全國首列自貿(mào)試驗區(qū)始發(fā)的中歐班列，截至9月底，已累計開通1060列，累計貨值243.9億元。
優(yōu)質的營商環(huán)境也吸引來全球的“金鳳凰”。今年1-10月，片區(qū)新增入庫項目1081個，投資總額1877.88億元，新增落地項目889個，投資總額1205.73億元，其中，世界500強、中國500強、大型央企等高能級落地項目59個。
“自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新種好改革開放‘試驗田’，破解影響和制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，營造國際一流營商環(huán)境，讓改革開放成果直接惠及企業(yè)群眾，這是國家設立自貿(mào)試驗區(qū)的初心和使命，是自貿(mào)試驗區(qū)建設的主責主業(yè)�！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會黨組表示，廈門自貿(mào)片區(qū)將以更高的標準，創(chuàng)造更多的機遇，營造更優(yōu)的環(huán)境，真正為廈門的發(fā)展謀劃出更多發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗，從而做出更大貢獻，探出更多新路，為國內(nèi)國際雙循環(huán)多做貢獻。(記者 盧超穎)
