中新網(wǎng)福建新聞7月29日電( 張譽凡)法治，是經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，是維護保障民生的“定海針”。
近年來，三明市司法局以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，聚焦法治領(lǐng)域面臨新形勢、社會矛盾新變化、公平正義新要求，進一步發(fā)揮牽頭抓總作用，把全面推行證明事項告知承諾制、編制市政府年度立法計劃并組織實施、加大行政決策事項及涉法事務(wù)的合法性審查力度、持續(xù)推進柔性執(zhí)法“四張清單”落實、培養(yǎng)“法律明白人”等工作，納入爭創(chuàng)“法律服務(wù)零距離”黨建服務(wù)品牌工作和開展“我為群眾辦實事”黨員志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，建立5個工作專班，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，以更優(yōu)的法治“供給”解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升人民群眾法治獲得感、幸福感，為全力打造三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強法治保障。
讓良法夯實善治根基
立法是法治的龍頭，質(zhì)量是立法的關(guān)鍵，而良法是善治的前提。
“萬壽巖遺址保護應(yīng)當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保遺址的真實性、完整性。”2017年10月1日，《三明市萬壽巖遺址保護條例》正式實施，這是我市獲得地方立法權(quán)后，制定出臺的第一部關(guān)于歷史文化保護方面的地方性法規(guī)，萬壽巖遺址保護和利用從此有法可依。
《三明市萬壽巖遺址保護條例》共27條，囊括保護與管理、展示與利用、法律責任等方面內(nèi)容，正文字數(shù)2600字左右，歷時一年出臺，這背后，是我市制定良法的深入推進。
我市獲得地方立法權(quán)以來，不斷完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，結(jié)合我市實際，科學立法，制定良法�！度魇腥f壽巖遺址保護條例》實施的同一年，全國率先實行、全省首部紅色文化遺址保護政府規(guī)章《三明市紅色文化遺址保護管理辦法》正式出臺。
5年來，我市陸續(xù)制定出臺了《三明市萬壽巖遺址保護條例》等7部地方性法規(guī)、《三明市紅色文化遺址保護管理辦法》等7部地方政府規(guī)章。一件件“察民意、接地氣”的地方性法規(guī)應(yīng)時而生，一個個法律空隙被及時填補，夯實了全面推進法治建設(shè)的堅固基石。
讓營商環(huán)境更加優(yōu)化
4月21日，大田縣的王女士到縣行政服務(wù)中心辦理經(jīng)營場所變更手續(xù)，不同于以往大疊大疊的證明材料，現(xiàn)在她只要提供一份具有新辦公場所使用權(quán)的承諾就可以直接辦理。
近年來，全市上下深入開展“六最”營商環(huán)境對標活動，落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，“一趟不用跑”占比97.91%、即辦件占比71.47%。2046項證明事項實行告知承諾制，數(shù)量全省最高。市直41個部門1950項政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，總審批時限壓縮率91.4%，指標均位列全省前列。
為全面營造寬松和諧穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，我市不斷完善機制制度，為企業(yè)發(fā)展增添動力：創(chuàng)涉金融糾紛企業(yè)“白名單”制度，發(fā)布“白名單”企業(yè)42家；在全省率先出臺《破產(chǎn)案件管理人工作指引》，成立三明市破產(chǎn)管理人協(xié)會，完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機制，依法規(guī)范破產(chǎn)管理；穩(wěn)妥推進企業(yè)合規(guī)改革全國試點工作，試點成效得到最高檢、全國工商聯(lián)充分認可。
“我一定會牢記這次教訓，絕不再犯。”5月中旬，司機魏先生誠懇接受了市交通綜合執(zhí)法支隊采取的說服教育、警告處罰等柔性執(zhí)法。
去年以來，我市在全省率先推行包容審慎柔性執(zhí)法，建立和實施“四張清單”制度，堅持以理性、平和、文明、規(guī)范的方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企政民關(guān)系。全市公布實施不予處罰清單259項、減輕處罰55項、從輕處罰138項、免予行政強制13項，辦理適用“四張清單”案件7827件，免罰少罰354.71萬元，經(jīng)驗做法被全省推廣。
此外，為全面提升執(zhí)法整體水平，我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，改革綜合執(zhí)法體制，已先后完成生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化旅游、市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法改革任務(wù)，并積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，目前已在全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合執(zhí)法大隊。
讓法治建設(shè)深入鄉(xiāng)村
7月14日，一場“法律明白人”“法治帶頭人”專題培訓講座在中村鄉(xiāng)順利舉辦，中村鄉(xiāng)不少村干部、村民前來聽講學習。
講座以相鄰權(quán)為主題，結(jié)合農(nóng)村常見案例，深入淺出地為村干部、村民解讀了相鄰權(quán)有關(guān)法律知識，并普及了通風、采光、污染侵害等農(nóng)村生活中常見情形的正確處理方式。
“鄉(xiāng)司法所邀請的專業(yè)律師，講的都是咱們關(guān)注的法律問題�！贝甯刹�、村民聽講后紛紛表示，通過這次培訓，他們對相鄰權(quán)有關(guān)法律法規(guī)有了更清晰的認識，今后將積極發(fā)揮在基層法治建設(shè)和社會治理中的“穿針引線”作用，全力營造良好的法治氛圍，促進轄區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定，爭做真正的“法律明白人”。
今年以來，我市深入推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，推動法律進村、入戶到人，聚焦“選、育、管、用”4個環(huán)節(jié)，制定15條攻堅措施，在推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)上提質(zhì)增效。
目前，我市率先實現(xiàn)村(居)“法律明白人”全覆蓋，全市8013名“法律明白人”活躍在鄉(xiāng)村，方便農(nóng)民群眾遇事“想到法、找到法、用到法”，參與人民調(diào)解2871次，法治宣傳1570次，疫情防控法律服務(wù)1549次。在省對地級市鄉(xiāng)村振興考核中，我市法治鄉(xiāng)村建設(shè)名列前茅。(完)