一、背景依據(jù)
為鼓勵我縣民宿行業(yè)發(fā)展，規(guī)范民宿經(jīng)營，提升民宿管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》(閩政辦〔2022〕36號)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，結(jié)合我縣民宿發(fā)展實際情況，起草該文件。
二、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)范民宿經(jīng)營，提升民宿管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
《詔安縣民宿發(fā)展實施細(xì)則(試行)》有六部分內(nèi)容：
(一)定義與范圍
民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營用客房不超過4層，建筑面積不超過800m2，為旅游者休閑度假、體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的小型住宿設(shè)施。
(二)申報條件
1.申報對象；2.規(guī)模范圍；3.場所要求
(三)監(jiān)督管理
民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負(fù)經(jīng)營管理主體責(zé)任；縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作；民宿所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任；各成員單位按照各自職責(zé)，切實負(fù)起民宿日常監(jiān)督管理和服務(wù)責(zé)任。
(四)申辦流程
1.民宿經(jīng)營業(yè)主在根據(jù)申辦要求進(jìn)行軟硬件設(shè)施建設(shè)并取得相關(guān)材料后，向市場監(jiān)管局申請辦理營業(yè)執(zhí)照，有經(jīng)營餐飲的民宿還需辦理衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等。
2.民宿經(jīng)營者按規(guī)定填寫《詔安縣申辦民宿申請表》(詳見附件2)，并準(zhǔn)備好相關(guān)申報材料(詳見附件1)。由本人承諾提交材料真實有效的情況下簽字確認(rèn)后，到民宿所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)申請核驗。
3.民宿所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)受理民宿申報及核驗，根據(jù)民宿申報情況，結(jié)合《詔安縣申辦民宿核驗表》(詳見附件3)，組織村(社區(qū))等相關(guān)部門現(xiàn)場核驗后進(jìn)行填寫。對核驗通過的，填寫核驗意見并蓋章，一式6份，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安局、住建局、消防救援大隊備案留底，民宿經(jīng)營者留底一份。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)經(jīng)營者提供已簽署的《治安管理責(zé)任書》、《詔安縣申辦民宿核驗表》到所屬轄區(qū)派出所報備，派出所對接縣公安局治安大隊辦理、安裝治安信息管理系統(tǒng)和公安遠(yuǎn)程監(jiān)控后，方可開業(yè)經(jīng)營。
5.已開業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照的民宿、客棧等，按照本細(xì)則中的申報條件整改到位后，參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級進(jìn)行申報，經(jīng)初步審核、現(xiàn)場核驗通過后，辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng)，接受公安機關(guān)備案管理。
6.民宿通過核驗后，在經(jīng)營過程中需改變建筑規(guī)格、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項目的，須取得相關(guān)手續(xù)后向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)和縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報備，必要時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)將現(xiàn)場核驗并重新認(rèn)定。
(五)經(jīng)營責(zé)任
1.依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，合理收費，依法納稅；
2.嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《詔安縣民宿發(fā)展實施細(xì)則(試行)》及有關(guān)法律、法規(guī)要求采取必要措施保障消防、治安等安全，并投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)財產(chǎn)險、旅客意外險等保險；
3.按照公安機關(guān)要求落實旅客住宿實名登記；
4.主動接受各相關(guān)職能部門監(jiān)管；
5.積極參與有關(guān)部門開展的行業(yè)自律工作；
6.民宿發(fā)生相關(guān)變更，如房屋改造裝修、經(jīng)營者變更等，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。
(六)其他
1.本細(xì)則由相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)解釋。
2.本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，試行期限一年。試行期間，如遇法律、法規(guī)和上級政策調(diào)整或相抵觸，以新的法律、法規(guī)和上級政策為準(zhǔn)。
四、關(guān)鍵詞詮釋
民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營用客房不超過4層，建筑面積不超過800m2，為旅游者休閑度假、體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的小型住宿設(shè)施。
五、注意事項
詔安縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和民宿發(fā)展過程中重大事項的決策；協(xié)調(diào)管理過程中涉及全局性、政策性問題。縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)成立相應(yīng)管理機構(gòu)，指導(dǎo)轄區(qū)民宿開展證照辦理、核驗及日常監(jiān)管等工作。
民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負(fù)經(jīng)營管理主體責(zé)任；縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作；民宿所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任；各成員單位按照各自職責(zé)，切實負(fù)起民宿日常監(jiān)督管理和服務(wù)責(zé)任。
六、政策執(zhí)行起止時間
自印發(fā)之日起試行一年
解讀單位：詔安縣文化體育和旅游局
2022年10月18日