中新網(wǎng)福建新聞5月16日電(盧寶報 彭文英)近年來，龍巖中院行政審判庭主動適應(yīng)行政訴訟跨域集中管轄改革、行政復議體制改革、司法行政職能改革的形勢變化，主動識變、求變、應(yīng)變，持續(xù)堅持“內(nèi)維、外維、主維”“三維解法”一體推進行政審判工作，助推法治政府建設(shè)收效明顯。2022年，龍巖全市行政機關(guān)敗訴率排名全省第三，創(chuàng)五年來最好成績。2023年4月，在全省行政審判工作會議上，“三維解法” 助推法治政府建設(shè)的做法獲推介。
做強內(nèi)維，夯實作為根基
堅持做強行政審判隊伍自身作為內(nèi)維主體，創(chuàng)建行政審判“三聯(lián)”工作機制。聯(lián)通渠道，形成主心骨。下發(fā)《強化機制建設(shè)提升行政審判質(zhì)效的通知》，規(guī)范行政審判事項請示、擬發(fā)改案件溝通、審判質(zhì)量通報、審判問題研討，統(tǒng)一法律適用尺度。2022年發(fā)布行政審判“三聯(lián)”�？�4期，通報二審行政訴訟案件發(fā)改情況、行政司法亮點工作和典型案例22個、需規(guī)范注意問題32個。聯(lián)結(jié)脈絡(luò)，建立協(xié)同群。建立龍巖中院、四個集中管轄法院、三個非集中管轄法院“143”行政司法協(xié)同格局。2022年8月，成立“上杭縣行政爭議多元調(diào)處中心”。聯(lián)動共建，積蓄后發(fā)力。堅持上下兩級法院行政司法品牌聯(lián)動共建，切實加強行政司法品牌推動力、影響力、競爭力。共建推動的長汀法院司法助力歷史文化紅色文化保護工作經(jīng)驗被省法院簡報刊發(fā)推廣，入選全省法院第二批司法協(xié)同創(chuàng)新項目，受到省、市法院領(lǐng)導批示肯定。
做優(yōu)外維，拓展作為空間
始終堅持做優(yōu)外部雙線雙聯(lián)系統(tǒng)思維，拓展跨域司法與行政良性互動空間，優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。搭建市域內(nèi)互動平臺。推動市政府出臺《加強司法與行政良性互動推進法治龍巖建設(shè)若干意見》，基層集中管轄法院全部與管轄地政府建立跨域良性互動機制，共同解決問題。2022年，全市召開府院互動會議5場次，協(xié)調(diào)化解行政案件15件。打通市域外聯(lián)絡(luò)渠道。在2020年8月率先與漳州市政府、漳州中院探索建立跨區(qū)域司法與行政良性互動機制后，推動龍巖市政府與案件集中管轄法院三明中院共同出臺《跨區(qū)域司法與行政良性互動機制的工作意見》，加強定期聯(lián)絡(luò)和重點案件信息互換交流，2022年促進行政爭議實質(zhì)化解19件。強化建議通報動態(tài)督示。及時向市委、市政府呈送數(shù)助治理專報，推動市政府出臺《敗訴案件責任追究辦法》《行政首長出庭應(yīng)訴辦法》，完善行政機關(guān)依法行政制度約束。加強與市績效辦、市司法局溝通聯(lián)系，發(fā)揮動態(tài)通報、績效考核的剛性監(jiān)督功能，一月一統(tǒng)計、一季一通報行政機關(guān)敗訴和行政首長出庭情況，對敗訴率較高、出庭率較低的單位地區(qū)發(fā)送提示函，倒逼行政機關(guān)依法行政。2022年共發(fā)出通報4期，提示函8份。
做實主維，提升作為成效
始終堅持促進行政爭議實質(zhì)化解的主要目標，同向發(fā)力，提升化解實效。實質(zhì)化推進行政爭議化解。出臺服務(wù)保障全市重點項目建設(shè)方案，推進行政爭議實質(zhì)化解。2022年成功化解涉百日攻堅重點工程系列案件8件，調(diào)解、撤訴、撤回上訴44件行政案件。精準化發(fā)布行政審判白皮書。發(fā)布《2016-2021年度龍巖市行政案件司法審查報告》和十個典型案例，總結(jié)行政案件司法審查成果，分析依法行政弱項表現(xiàn)及成因，并提出建議，助力依法行政。常態(tài)化開展“五位一體”以庭代訓。組織開展“五位一體”以庭代訓庭審觀摩活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、司法行政部門及與被訴行政機關(guān)有關(guān)部門人員參加，庭后及時座談交流，增強庭審教示功能。(完)