中新網(wǎng)福建新聞5月19日電(黃燕)女友懷孕本是喜事，但未到法定婚齡如何登記結(jié)婚，孩子要是無(wú)法落戶又該怎么辦？為解決這些問(wèn)題，男子小鄭竟借用已故哥哥的身份辦理結(jié)婚登記。不曾想，這一行為讓夫妻二人的生活陷入了無(wú)盡煩惱。兩人欲申請(qǐng)撤銷婚姻登記時(shí)，難題又來(lái)了。無(wú)奈之下，他們向廈門市檢察機(jī)關(guān)尋求幫助……2022年12月，主管部門撤銷了長(zhǎng)達(dá)十年的錯(cuò)誤婚姻登記，夫妻二人終于重展笑顏。
一時(shí)糊涂，冒名辦理結(jié)婚登記
2011年，小鄭與女友小楊相戀已久，小楊很快懷了身孕，小鄭卻未到法定婚齡。因擔(dān)心孩子出生后無(wú)法落戶，小鄭“靈機(jī)一動(dòng)”，“借”用已經(jīng)去世的哥哥老鄭的身份與小楊辦理了結(jié)婚登記。此后幾年，小鄭與小楊的“婚后”生活雖幸福美滿，但是讓小鄭始料未及的是，這一舉動(dòng)竟給夫妻二人的后續(xù)生活帶來(lái)了無(wú)盡煩惱。
2018年，老鄭的戶籍信息被廈門市公安機(jī)關(guān)依法注銷后，小鄭一家在辦理婚姻家庭相關(guān)事務(wù)時(shí)更是難上加難。
懊悔不已，錯(cuò)誤婚姻難撤銷
2019年，不堪其擾的小鄭決定以自己身份與小楊申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，卻被告知“冒用哥哥的身份辦理的結(jié)婚登記，不屬于《婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的可撤銷婚姻登記情形，也沒(méi)有被司法機(jī)關(guān)生效法律文書認(rèn)定為無(wú)效婚姻。如果再給小鄭與小楊辦理結(jié)婚登記會(huì)導(dǎo)致小楊重婚。”
小鄭、小楊認(rèn)為民政部門的上述答復(fù)系不履行法定職責(zé)行為，遂向法院提起了行政訴訟。后經(jīng)協(xié)商，民政部門表示，小鄭、小楊可在向法院申請(qǐng)確認(rèn)原婚姻關(guān)系無(wú)效之后再向他們申請(qǐng)撤銷原婚姻登記。夫妻二人撤訴后，小楊向法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)其與老鄭之間的婚姻關(guān)系無(wú)效。法院卻認(rèn)為老鄭已死亡多年、無(wú)明確被告，裁定不予受理。
檢察為民，通力協(xié)作解爭(zhēng)議
難以撤銷的婚姻登記讓小鄭不堪其擾，卻又求助無(wú)門，成了解不開的心結(jié)。2022年，彷徨的小鄭了解到檢察機(jī)關(guān)正在開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，抱著試一試的心態(tài)，向檢察機(jī)關(guān)遞交了監(jiān)督申請(qǐng)書，尋求幫助。
在審查此案的行政裁定時(shí)，海滄區(qū)檢察院的承辦檢察官通過(guò)翻閱婚姻登記的原始檔案、走訪當(dāng)事人戶籍所在地的居委會(huì)、公安機(jī)關(guān)，向當(dāng)事人的鄰居及家人調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，本案系因冒名進(jìn)行婚姻登記而又無(wú)法通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致行政爭(zhēng)議長(zhǎng)期未化解。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺(tái)的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)制發(fā)檢察建議書助推主管部門撤銷錯(cuò)誤婚姻登記，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。2022年12月，海滄區(qū)檢察院邀請(qǐng)主管部門及小鄭所在的居委會(huì)負(fù)責(zé)人員參加本案行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專題會(huì)，經(jīng)充分溝通協(xié)商，達(dá)成主管部門依據(jù)檢察建議依法撤銷小鄭冒用老鄭身份與小楊辦理的婚姻登記的化解方案。隨后，海滄區(qū)檢察院召開公開聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)的聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員均對(duì)此化解方案表示贊同。
當(dāng)年12月23日，主管部門撤銷了上述長(zhǎng)達(dá)十年的錯(cuò)誤婚姻登記，并依法將小鄭納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，予以信用懲戒。拿到撤銷婚姻登記決定書的小鄭、小楊真誠(chéng)地說(shuō)道：“感謝給了我們一個(gè)改過(guò)機(jī)會(huì)，感謝檢察官幫助我們解開了‘法結(jié)’和‘心結(jié)’，我們以后一定遵紀(jì)守法，不以任何借口做觸犯法律的事情�！�
【檢察官小課堂】
“什么是檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議？”
是指檢察機(jī)關(guān)辦理行政訴訟監(jiān)督案件，在堅(jiān)守法治底線的前提下，以當(dāng)事人各方認(rèn)可的方式，實(shí)現(xiàn)法律程序終結(jié)或者將行政爭(zhēng)議導(dǎo)入新的處理程序，達(dá)到自然消除案涉行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。
2014年《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》修改時(shí)，把“解決行政爭(zhēng)議”寫入了第一條，確立了行政訴訟解決行政爭(zhēng)議的立法目的，行政訴訟監(jiān)督與行政審判同屬行政訴訟法框架下的司法制度，“解決行政爭(zhēng)議”亦屬行政訴訟監(jiān)督的應(yīng)有之義。
2021年6月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作提出明確要求，“全面深化行政檢察監(jiān)督�！诼男蟹杀O(jiān)督職責(zé)中開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了�！�
2021年8月修訂的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》規(guī)定“人民檢察院通過(guò)辦理行政訴訟監(jiān)督案件……推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”，“人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)、辨明是非，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、公開聽(tīng)證、釋法說(shuō)理、司法救助等手段，開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。”(完)