中新網(wǎng)福建新聞8月10日電(姚春霞 葉水清)夜幕降臨，閩江之畔，“夜泊侯官”露營地?zé)羧绶毙�，附近大學(xué)城的學(xué)生們來這里歡聚、燒烤，還有不少游客從福州市區(qū)專程來這里“打卡”。
“這里以前是亂糟糟的灘涂地，法院來做生態(tài)修復(fù)之后成了網(wǎng)紅沙灘，年輕人在這賣燒烤，一個(gè)晚上就能賺一千多元，老人們也在這賣風(fēng)箏、賣水補(bǔ)貼家用。”閩侯縣侯官村書記王國志感嘆，“生活富裕了，老百姓更有精氣神了！”
生態(tài)興則文明興。滿滿的幸福感背后，離不開穩(wěn)穩(wěn)的司法保障。近年來，閩侯縣人民法院著力推進(jìn)文化生態(tài)司法保護(hù)工作，通過專業(yè)化審判、一體化保護(hù)、多元化聯(lián)動，不斷發(fā)揮生態(tài)司法示范引領(lǐng)和協(xié)同輻射作用，擦亮“生態(tài)+文態(tài)”司法保護(hù)金色名片，努力讓綠水青山“生態(tài)顏值”成為人民生活“幸福指數(shù)”的增長點(diǎn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。
融合創(chuàng)新
破解修復(fù)難題
侯官，自漢代建縣起，至今已有兩千多年，承載著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。作為入選福建省第一批“千年古鎮(zhèn)(古村落)”的村子，侯官村卻曾因生態(tài)環(huán)境被破壞而難以振興。
因千年以來江水沖刷和早年間閩江兩岸盜采河砂頻發(fā)，曾經(jīng)繁華的古渡口沙灘日漸消失殆盡。近年來，隨著政法部門協(xié)同聯(lián)動、重拳打擊，非法采礦采砂案件數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降，但沿江堤岸岌岌可危，河床生態(tài)變得十分脆弱，也影響到了周邊千年古塔、古樹名木的穩(wěn)定性。
“沿岸坑坑洼洼，隨時(shí)可能出現(xiàn)塌方，沒人敢來，村民也很渙散。”王國志想過花錢填沙，但這一想法被大多數(shù)村民反對，“沙會被水沖走，干嗎要花那個(gè)錢？”
與此同時(shí)，閩侯法院在辦理生態(tài)環(huán)境資源案件中發(fā)現(xiàn)，對多種破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，均責(zé)令被告人以“補(bǔ)植復(fù)綠”開展生態(tài)修復(fù)方式較為單一，且因復(fù)綠地零散，導(dǎo)致難監(jiān)督、難驗(yàn)收、法律效果與經(jīng)濟(jì)效果不匹配等問題，必須探索新型修復(fù)方式。
生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，能否將生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、縣域治理相融合，實(shí)現(xiàn)最大社會、經(jīng)濟(jì)、法律效益？2020年8月，經(jīng)多方考察，閩侯法院以侯官千年古渡口為原點(diǎn)，設(shè)立具有公益屬性的閩江水資源生態(tài)司法修復(fù)基地，通過填沙補(bǔ)沙、亂石清理、護(hù)坡加固、增殖放流等方式，對閩江侯官古渡口沿岸進(jìn)行綜合整治。
經(jīng)歷兩次回填河砂，煥然一新的沙灘讓村民們看到了致富的路子。村里還通過招商引資，打造“夜泊侯官”露營基地，每年能為村里帶來30萬元的財(cái)政收益。“老百姓發(fā)現(xiàn)沙灘整治好了，帶來了實(shí)實(shí)在在的收入，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有人破壞沙灘會主動制止、保護(hù)沙灘。”王國志說。
值得一提的是，長達(dá)三年的閩江沿岸生態(tài)修復(fù)綜合整治工程竟沒花財(cái)政一分錢。“我們協(xié)同上街鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立生態(tài)損害賠償專門賬戶，引導(dǎo)涉生態(tài)刑事案件被告人自愿按照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值損失的數(shù)額，出資履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)�！遍}侯法院副院長林孔亮介紹，迄今修復(fù)資金已投入220余萬元，此舉既提高了破壞生態(tài)環(huán)境違法成本，也讓違法者為生態(tài)損失買單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)懲戒、修復(fù)、教育一體化多元效果。
留住鄉(xiāng)愁
守護(hù)文化根脈
侯官古渡口邊，鎮(zhèn)國寶塔矗立千年。古文物承載著深厚的歷史文化積淀，是鄉(xiāng)村精神文明的根脈。
2021年，閩侯法院將生態(tài)司法與侯官文化等深度融合，在侯官村古渡口邊設(shè)立生態(tài)文明司法實(shí)踐創(chuàng)新基地，科學(xué)設(shè)置司法保護(hù)工作室、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作點(diǎn)、巡回工作站等區(qū)域，全面提升江河濕地、古厝保護(hù)、古樹名木等生態(tài)司法工作品牌效應(yīng)，為文化生態(tài)保護(hù)提供有力司法保障。
在辦理一起破壞古文物案件中，法官走訪發(fā)現(xiàn)，古厝等古建筑構(gòu)件繁多，丟失不易發(fā)現(xiàn)�！耙粚π⌒〉氖{子在市場上能賣幾千元，被盜后再找回希望渺茫。”林孔亮告訴記者，古厝修復(fù)難度大、金額高，若遭遇自然災(zāi)害或人為破壞，將面臨修復(fù)困難的風(fēng)險(xiǎn)。
為古文物保護(hù)“治未病”。2021年8月，閩侯法院充分發(fā)揮文化生態(tài)司法的職能作用，聯(lián)合閩侯縣文旅局、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司閩侯支公司、閩侯上街侯官村民委員會，建立“文化生態(tài)司法+文物保護(hù)”保險(xiǎn)合作機(jī)制，以鎮(zhèn)國寶塔、城隍廟為試點(diǎn)，運(yùn)用生態(tài)損害賠償資金進(jìn)行投保，推動構(gòu)建政府主導(dǎo)、公眾參與、保險(xiǎn)預(yù)防、司法保障的文物遺產(chǎn)保護(hù)體系，成為全國首個(gè)古跡保險(xiǎn)機(jī)制。
“借助保險(xiǎn)公司成熟的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，投保之后，保險(xiǎn)公司工作人員定期到投保文物巡查，提前防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)予以保護(hù)。”林孔亮說。如今，古跡保險(xiǎn)在全國得以推廣，閩侯縣文物局通過該機(jī)制為全縣大量文物投保。
同時(shí)，閩侯縣有豐富的古樹名木資源，但受人為損害、自然災(zāi)害、外圍侵害事件時(shí)有發(fā)生。閩侯法院聯(lián)合檢察院、林業(yè)局等多部門開展古樹名木專項(xiàng)司法保護(hù)活動，為古樹名木掛司法警示保護(hù)牌，深入案發(fā)地附近開展巡回審判、法治宣傳，并組織有資質(zhì)的公司對古樹群開展修枝、引氣生根、土壤改良、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)復(fù)壯保護(hù)工作。
放眼未來
播撒法治種子
良好的生態(tài)環(huán)境是縣域、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基石。如何讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念深入人心？
上街鎮(zhèn)周邊大學(xué)城高校云集，匯聚大學(xué)生、中小學(xué)生40萬余人，在巡回審判“走出去”的同時(shí)，也要讓廣大群眾“走進(jìn)來”，讓可塑性強(qiáng)的學(xué)生群體成為踐行生態(tài)保護(hù)理念的主力軍。有鑒于此，閩侯法院充分發(fā)揮生態(tài)文明司法實(shí)踐創(chuàng)新基地作用，集生態(tài)環(huán)境宣傳教育、體驗(yàn)游覽、咨詢展示等功能為一體，用心打磨生態(tài)保護(hù)精品課程，通過黨建共建形式，吸引周邊學(xué)校、單位前來參觀學(xué)習(xí)。
“學(xué)校師生到基地參觀后，家校聯(lián)盟自發(fā)組織成立了由教師、家長、學(xué)生組成的環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，對學(xué)校的垃圾進(jìn)行分類存放，利用周末及節(jié)假日到侯官村及沙灘等進(jìn)行環(huán)保志愿服務(wù)等�！焙罟傩W(xué)教師許丹表示，沉浸式參觀學(xué)習(xí)的體驗(yàn)，不僅讓校園和侯官村干凈、亮堂起來，更在學(xué)生心中撒下了生態(tài)保護(hù)的法治種子。
讓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為基層治理交流的“教科書”。2022年1月，閩侯法院與福建省委黨校共同設(shè)計(jì)生態(tài)法治現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，開發(fā)“筑牢生態(tài)法治屏障 守護(hù)福建綠水青山”主題課程，創(chuàng)新互動交流研學(xué)實(shí)踐模式，讓現(xiàn)場教學(xué)與法治教育齊頭并進(jìn)，廣受學(xué)員好評，至今已有600人次學(xué)員參觀學(xué)習(xí)。學(xué)員表示，“來參觀了才知道，法院的司法保護(hù)工作竟然能和鄉(xiāng)村振興、基層治理結(jié)合得這么融洽，這也為我們之后開展基層工作提供了思路。”
宜居環(huán)境就是民生，保住了綠水青山，就擁有了金山銀山。閩侯法院將不斷發(fā)揮生態(tài)司法示范引領(lǐng)和協(xié)同輻射作用，保障好人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利，讓人民對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法力量。(完)