中新網(wǎng)福建新聞6月26日電 (胡志鏗 陳苗)村居是社會治理的基本單元，也是司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。這“最后一公里”往往伴隨著社情民意復雜多樣，矛盾糾紛風險頻發(fā)。如何踐行能動司法，提升基層治理精細化水平，推動矛盾糾紛源頭化解，是人民法院參與基層社會治理亟須應(yīng)對的問題。對此，福建省莆田市仙游縣人民法院提出“干部下沉進村居解憂維穩(wěn)促和諧”的做法。
今年以來，仙游法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以深入實施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程為抓手，依托“全市一張圖”平臺，選派75名業(yè)務(wù)骨干下沉全縣325個村居，打造“掛鉤院領(lǐng)導-掛鉤工作隊-掛鉤干部”三級下沉矩陣，全面推動干部力量下沉，明確職責任務(wù)，嚴格分級會商，在干部下沉工作中實現(xiàn)全縣村居全覆蓋、法院干部總動員。
加強矛盾排查，做實“防范關(guān)”
“我們之前也有處理過類似的糾紛。按照經(jīng)驗來看，我們可以先查一下農(nóng)村宅基地的原始檔案，根據(jù)檔案登記的情況確認張某放置雜物的地方是否在林某宅基地范圍內(nèi)……”
掛鉤菜溪鄉(xiāng)的院領(lǐng)導余金燦在下沉摸排中發(fā)現(xiàn)，菜溪鄉(xiāng)象星村有兩戶村民之間存在相鄰權(quán)糾紛隱患，經(jīng)常因為張某在通行道放置雜物而發(fā)生爭吵。在村書記的幫助下，余金燦聯(lián)合菜溪鄉(xiāng)政府、司法所，針對該風險隱患開展研判應(yīng)對和前端化解工作，并結(jié)合村委會職責，提出了切實可行的化解建議。后依據(jù)該化解建議，村委會多次組織調(diào)解并成功化解。
這次矛盾糾紛的成功化解，充分體現(xiàn)出法院干部力量下沉在基層治理中的獨特優(yōu)勢，即能夠合理運用法治思維和法治方式化解矛盾爭議。
據(jù)了解，自干部下沉工作開展以來，8名掛鉤院領(lǐng)導均已帶隊前往全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行矛盾排查和會商工作，75名掛鉤干部每周下沉村居，對債務(wù)糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等突出矛盾開展大排查，結(jié)合掛鉤村居已結(jié)及在辦案件進行匯總分析，通過數(shù)據(jù)研判掛鉤區(qū)域的矛盾糾紛特點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層治理工作提供數(shù)據(jù)和案例參考。
加強協(xié)同聯(lián)動，做實“化解關(guān)”
“您好，請問是掛鉤石蒼鄉(xiāng)的胡法官嗎？我是石蒼鄉(xiāng)的綜治人員，我們轄區(qū)有村民因為土地的征收補償問題產(chǎn)生糾紛。我們已經(jīng)協(xié)調(diào)過很多次卻沒有任何效果，希望能請您協(xié)助調(diào)解�！�
王某與陳某兩家相互毗鄰，是多年的鄰居。在土地征收時，兩家人對征收土地的劃分及補償款分配問題產(chǎn)生矛盾。多次協(xié)商未果后，石蒼鄉(xiāng)政府聯(lián)系到法院掛鉤工作隊隊長胡志鏗。胡志鏗在了解情況后，與石蒼鄉(xiāng)五湖村的掛鉤干部鄭曉琳多次前往實地走訪，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、派出所、司法所進行調(diào)查，向王某、陳某明晰征地爭議痛點、釋明法律規(guī)定。
與此同時，胡志鏗還聯(lián)系了自然資源和規(guī)劃所，通過土地四至圖，確認爭議地塊歸屬。在多個職能部門的共同努力下，雙方當事人劃定了明確的土地邊界，并達成和解協(xié)議。
根據(jù)“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，仙游法院下沉干部依托“法官e點通”解紛小驛站，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及相關(guān)部門的溝通配合，健全完善隱患排查、通報分流、多元化解、跟蹤回訪的全流程排查化解機制。
同時，確定“定時+定向”相結(jié)合、“調(diào)解+巡回審判”相結(jié)合的模式，開展“帶案下沉”工作，對排查出的矛盾糾紛和正在辦理的復雜疑難案件，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、派出所等進行多方聯(lián)動化解。今年以來，仙游法院下沉干部通過莆田惠民寶APP上傳下沉工作日志231篇，參與化解糾紛54件。
加強宣傳教育，做實“基礎(chǔ)關(guān)”
“法官，有人買了我家的柚子，但錢一直要不回來怎么辦？”“我家的莊稼被野豬啃了，該找誰賠償？”掛鉤度尾鎮(zhèn)洋坂村的張世偉在微信群中看到了村民反映的“揪心事”。
針對群眾反映的急難愁盼問題，仙游法院下沉干部轉(zhuǎn)變普法宣傳思路，定期在所掛鉤的村居開展法律咨詢服務(wù)，同時深入農(nóng)戶家中、走到商戶攤前進行精準普法，面對面為群眾答疑解惑，增強基層群眾運用法律手段維護自身合法權(quán)益的意識及依法履行法定義務(wù)的自覺性。
為扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步增強基層群眾法治觀念，維護基層社會穩(wěn)定，仙游法院下沉干部以“化糾紛、查根源、防升級”為出發(fā)點，緊盯轄區(qū)群眾關(guān)心的婚戀、家庭、土地等熱點難點問題，通過公益講座、發(fā)布案例、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化普法，引導群眾通過合法渠道反映訴求，使用合法手段解決問題。今年以來，該院共開展普法宣傳6場次，發(fā)放宣傳材料500余份，解答群眾法律咨詢80余次，有效增強了轄區(qū)群眾的法治意識和安全防范意識。(完)