中新網(wǎng)三明6月26日電 (吳文凱 曾鳳清 許琰)破解天然林“沒人愛管”的困境，全國(guó)首批林業(yè)“生態(tài)票”在福建三明發(fā)放。6月25日下午，在三明市沙縣區(qū)高砂鎮(zhèn)舉行的全國(guó)首批林業(yè)“生態(tài)票”發(fā)放儀式上，高砂林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)胡貴平領(lǐng)到了第一批共3張“生態(tài)票”。這是三明挺進(jìn)林改“深水區(qū)”，放活天然林、生態(tài)林經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實(shí)踐。
三明地處福建中北部，森林覆蓋率77.12%，生態(tài)資源豐富�！吧鷳B(tài)票”是針對(duì)天然林、生態(tài)林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，為林權(quán)權(quán)利人制發(fā)的收益憑證。此次高砂林場(chǎng)共向三明市沙縣區(qū)森林資源收儲(chǔ)管理有限公司流轉(zhuǎn)335.3公頃天然林、生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
其中，采用委托經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)無法進(jìn)行木質(zhì)性產(chǎn)品利用的純闊葉林，發(fā)展林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、文旅休閑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；采用協(xié)約改造模式，提升改造低效天然闊葉林、幼齡林等林地；采用訂金收儲(chǔ)模式，針對(duì)天然馬尾松林和生態(tài)保護(hù)紅線外的成熟人工生態(tài)林等，開展樹種更替改造。
根據(jù)初步測(cè)算，憑借手里的“生態(tài)票”，僅靠收儲(chǔ)公司給付的林地使用租金和收儲(chǔ)訂金占用費(fèi)兩項(xiàng)收入，高砂林場(chǎng)每年收益可增加至19.54萬元。而在此之前，依靠?jī)H有的生態(tài)效益補(bǔ)償收益，扣除管護(hù)費(fèi)用后，這335.3公頃森林每年只能收入9萬多元，折合每公頃收益不到300元。
“天然林、生態(tài)林簡(jiǎn)直沒法管。”胡貴平直白的話語代表了不少林農(nóng)的心聲�；谏鷳B(tài)保護(hù)屬性的天然林、生態(tài)林，受著嚴(yán)格的采伐政策限制。由于管護(hù)要求嚴(yán)格，經(jīng)營(yíng)管理難度大，天然林、生態(tài)林的收益非常有限，而成本卻要持續(xù)投入。像高砂林場(chǎng)這樣的基層林場(chǎng)，成員多為鄉(xiāng)辦人員，文化水平不高，專業(yè)管護(hù)能力弱，管護(hù)資金也很難籌集。
“病蟲害防治、退化林修復(fù)、低效林改造提升，都要投入大量人力、技術(shù)和資金。鎮(zhèn)辦林場(chǎng)條件有限，平常只能巡巡山、護(hù)護(hù)林�！焙F平說，難度大、收益低的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓不少林農(nóng)覺得天然林、生態(tài)林“沒人愛管”。
“‘生態(tài)票’的發(fā)放，通過放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，在提升森林生態(tài)質(zhì)量的同時(shí)，拓展‘兩山’轉(zhuǎn)化路徑，讓山林增綠、林農(nóng)增收�！鄙晨h區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)黃長(zhǎng)春說。除了創(chuàng)設(shè)“生態(tài)票”外，此次改革還通過建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等方式，創(chuàng)設(shè)“生態(tài)金”“生態(tài)貸”，探索針對(duì)天然林、生態(tài)林的“三改三創(chuàng)”改革模式。
沙縣區(qū)目前有天然林、生態(tài)林面積7.6萬公頃，其中可盤活部分約4.06萬公頃，占比53.5%。沙縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧秋萍表示，到2025年底，全區(qū)計(jì)劃完成3333.3公頃天然林、生態(tài)林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。(完)