)習(xí)近平總書記指出：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”2023年，三明市落實(shí)糧食面積243.1萬畝、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量95.88萬噸，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。此外，雜交水稻制種面積居全國第一，是全省唯一獲評全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的設(shè)區(qū)市。
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對新一輪國家級制種大縣認(rèn)定進(jìn)行公示，三明市建寧、泰寧、寧化、尤溪四縣上榜國家級水稻制種大縣名單。其中，建寧縣是2013年首次入圍“國家隊(duì)”的“老隊(duì)員”，已建成全國雜交水稻制種第一超級大縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，三明市建寧縣雜交水稻制種面積15.7萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3800萬公斤。
制度先行管長遠(yuǎn) 種業(yè)發(fā)展有沃土
今年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行。該法第三章第十八條指出：國家推進(jìn)種業(yè)振興，維護(hù)種業(yè)安全，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三明市為推進(jìn)種業(yè)振興，聚焦群眾法律需求，夯實(shí)種業(yè)法律服務(wù)保障體系，為種業(yè)振興提供全方位全覆蓋高質(zhì)效法律服務(wù)保障。今年1月1日，三明市發(fā)布全國首部雜交水稻種子生產(chǎn)管理地方性法規(guī)《三明市雜交水稻種子生產(chǎn)管理規(guī)定》。
《規(guī)定》的施行，為三明市種子生產(chǎn)秩序的規(guī)范、種子質(zhì)量的提高，乃至整個(gè)制種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障，標(biāo)志著三明制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了法治護(hù)航的新征程。
此前，2022年8月，建寧縣推出全省首份府院聯(lián)合出臺(tái)的種業(yè)司法服務(wù)文件——《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)司法服務(wù)保障促進(jìn)種業(yè)振興的十條措施》；建寧縣司法局落實(shí)種業(yè)保障機(jī)制，出臺(tái)《“法護(hù)種業(yè)”司法十大硬核舉措》《關(guān)于“法護(hù)種業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案》《關(guān)于開展法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建的實(shí)施方案》等文件；建寧縣委依法治縣辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建的實(shí)施方案》，這一項(xiàng)項(xiàng)制度構(gòu)建起“法護(hù)種業(yè)”體系，切實(shí)筑牢法治屏障。
拓展種業(yè)公證服務(wù) 合奏種業(yè)保護(hù)樂章
“因鄰田制種戶李某誤打‘920’造成我家種子減產(chǎn)，我該怎么辦？”建寧縣溪口鎮(zhèn)一制種農(nóng)戶急匆匆來到建寧縣公證處尋求幫助。公證處在了解情況后，當(dāng)即聯(lián)合溪口鎮(zhèn)農(nóng)技站、駐村工作隊(duì)等對受損農(nóng)田即將收割的稻種，進(jìn)行拍照、錄像取證。據(jù)了解，這是三明市首例種業(yè)證據(jù)保全公證。在公證員的細(xì)心指導(dǎo)下，金某表示“現(xiàn)在可以放心地?fù)屖者@批稻種了，并及時(shí)做好第二季的水稻制種準(zhǔn)備工作”。
“這是建寧縣首例種業(yè)證據(jù)保全公證，對我們來說是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，以前沒辦過，但收到申請后我們立即處置，整個(gè)操作流程很順利，很快就辦好了，主要還是因?yàn)榻▽幨侵品N大縣，隨著群眾法治意識的提高，證據(jù)保全公證必將會(huì)做為一種維權(quán)利器�！苯▽幙h公證處主任劉素斌說道。
首例種業(yè)證據(jù)保全公證是建寧縣在種業(yè)保護(hù)上聚智增力的生動(dòng)實(shí)踐。為了有效防范和化解制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶之間的各類涉種矛盾糾紛，2022年9月，建寧縣堅(jiān)在整合政法各單位力量，在建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了種業(yè)振興法治護(hù)航服務(wù)中心。中心在種業(yè)巡回審判專庭和司法公共法律服務(wù)點(diǎn)入駐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)檢察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、公安經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)違法打擊、執(zhí)法監(jiān)督、巡回審判、普法宣傳、維權(quán)保護(hù)等執(zhí)法司法服務(wù)全覆蓋。
為了促進(jìn)種業(yè)公司依法經(jīng)營、健康發(fā)展，建寧縣還依托設(shè)在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)積極開展種業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)轄區(qū)律所與種業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)共建，同時(shí)開展法治體檢和種業(yè)專題普法，精心培育種業(yè)“法律明白人”，切實(shí)為制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人和制種大戶紓困解難。
打造特色普法品牌 傳遞法護(hù)種業(yè)強(qiáng)音
2023年8月，一場別開生面的“‘種業(yè)蒲公英’，法潤?quán)l(xiāng)村行”活動(dòng)在全國雜交水稻制種示范核心基地楓元村舉行。圍繞種業(yè)糾紛易發(fā)、取證難、鑒定難、維權(quán)難等突出難題，開展“面對面”近距離的“流動(dòng)課堂”講座，傳遞“法護(hù)種興”好聲音。
建寧縣溪口鎮(zhèn)是全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。楓元村作為溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大村，是全國雜交水稻制種示范核心基地，為加強(qiáng)司法服務(wù)護(hù)航“金種子”，以法治力量守護(hù)“稻花香”，2023年8月，建寧縣司法局在溪口鎮(zhèn)楓元村成立“金種子”普法工作室，打造“家門口”的種業(yè)法律服務(wù)驛站。“種業(yè)蒲公英”普法志愿服務(wù)中隊(duì)就是工作室的一支普法隊(duì)伍。
“‘種業(yè)蒲公英’不說大話套話，也不照著本本念，聽了他們的講解，讓我對種業(yè)法律知識有了更多更深的了解，以后在為村里制種農(nóng)戶服務(wù)的時(shí)候，我也更有信心了�！薄胺N業(yè)法律明白人”羅大哥開心地說道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年以來，“種業(yè)蒲公英”參與種業(yè)糾紛矛盾調(diào)處80余起，成功將問題控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)，有效防范矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
法治種業(yè)“糧滿倉”，種優(yōu)則糧豐，糧安則民安。三明將持續(xù)探索種業(yè)法治保障新路徑，不斷提升種業(yè)司法服務(wù)水平，為推動(dòng)種業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。(記者 劉惠萍 張立慶 施良德)