)習近平總書記指出：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大�！�2023年，三明市落實糧食面積243.1萬畝、實現(xiàn)糧食產(chǎn)量95.88萬噸，兩項指標均居全省前列。此外，雜交水稻制種面積居全國第一，是全省唯一獲評全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的設(shè)區(qū)市。
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對新一輪國家級制種大縣認定進行公示，三明市建寧、泰寧、寧化、尤溪四縣上榜國家級水稻制種大縣名單。其中，建寧縣是2013年首次入圍“國家隊”的“老隊員”，已建成全國雜交水稻制種第一超級大縣。據(jù)統(tǒng)計，2023年，三明市建寧縣雜交水稻制種面積15.7萬畝，產(chǎn)量達到3800萬公斤。
制度先行管長遠 種業(yè)發(fā)展有沃土
今年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行。該法第三章第十八條指出：國家推進種業(yè)振興，維護種業(yè)安全，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三明市為推進種業(yè)振興，聚焦群眾法律需求，夯實種業(yè)法律服務(wù)保障體系，為種業(yè)振興提供全方位全覆蓋高質(zhì)效法律服務(wù)保障。今年1月1日，三明市發(fā)布全國首部雜交水稻種子生產(chǎn)管理地方性法規(guī)《三明市雜交水稻種子生產(chǎn)管理規(guī)定》。
《規(guī)定》的施行，為三明市種子生產(chǎn)秩序的規(guī)范、種子質(zhì)量的提高，乃至整個制種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障，標志著三明制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了法治護航的新征程。
此前，2022年8月，建寧縣推出全省首份府院聯(lián)合出臺的種業(yè)司法服務(wù)文件——《關(guān)于加強種業(yè)司法服務(wù)保障促進種業(yè)振興的十條措施》；建寧縣司法局落實種業(yè)保障機制，出臺《“法護種業(yè)”司法十大硬核舉措》《關(guān)于“法護種業(yè)”專項行動細化實施方案》《關(guān)于開展法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建的實施方案》等文件；建寧縣委依法治縣辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺《關(guān)于開展法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建的實施方案》，這一項項制度構(gòu)建起“法護種業(yè)”體系，切實筑牢法治屏障。
拓展種業(yè)公證服務(wù) 合奏種業(yè)保護樂章
“因鄰田制種戶李某誤打‘920’造成我家種子減產(chǎn)，我該怎么辦？”建寧縣溪口鎮(zhèn)一制種農(nóng)戶急匆匆來到建寧縣公證處尋求幫助。公證處在了解情況后，當即聯(lián)合溪口鎮(zhèn)農(nóng)技站、駐村工作隊等對受損農(nóng)田即將收割的稻種，進行拍照、錄像取證。據(jù)了解，這是三明市首例種業(yè)證據(jù)保全公證。在公證員的細心指導(dǎo)下，金某表示“現(xiàn)在可以放心地搶收這批稻種了，并及時做好第二季的水稻制種準備工作”。
“這是建寧縣首例種業(yè)證據(jù)保全公證，對我們來說是一項新業(yè)務(wù)，以前沒辦過，但收到申請后我們立即處置，整個操作流程很順利，很快就辦好了，主要還是因為建寧是制種大縣，隨著群眾法治意識的提高，證據(jù)保全公證必將會做為一種維權(quán)利器�！苯▽幙h公證處主任劉素斌說道。
首例種業(yè)證據(jù)保全公證是建寧縣在種業(yè)保護上聚智增力的生動實踐。為了有效防范和化解制種企業(yè)、制種經(jīng)紀人與農(nóng)戶之間的各類涉種矛盾糾紛，2022年9月，建寧縣堅在整合政法各單位力量，在建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了種業(yè)振興法治護航服務(wù)中心。中心在種業(yè)巡回審判專庭和司法公共法律服務(wù)點入駐試點的基礎(chǔ)上，增設(shè)檢察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)點、公安經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點實現(xiàn)違法打擊、執(zhí)法監(jiān)督、巡回審判、普法宣傳、維權(quán)保護等執(zhí)法司法服務(wù)全覆蓋。
為了促進種業(yè)公司依法經(jīng)營、健康發(fā)展，建寧縣還依托設(shè)在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點積極開展種業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，推動轄區(qū)律所與種業(yè)協(xié)會聯(lián)動共建，同時開展法治體檢和種業(yè)專題普法，精心培育種業(yè)“法律明白人”，切實為制種企業(yè)、制種經(jīng)紀人和制種大戶紓困解難。
打造特色普法品牌 傳遞法護種業(yè)強音
2023年8月，一場別開生面的“‘種業(yè)蒲公英’，法潤?quán)l(xiāng)村行”活動在全國雜交水稻制種示范核心基地楓元村舉行。圍繞種業(yè)糾紛易發(fā)、取證難、鑒定難、維權(quán)難等突出難題，開展“面對面”近距離的“流動課堂”講座，傳遞“法護種興”好聲音。
建寧縣溪口鎮(zhèn)是全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。楓元村作為溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大村，是全國雜交水稻制種示范核心基地，為加強司法服務(wù)護航“金種子”，以法治力量守護“稻花香”，2023年8月，建寧縣司法局在溪口鎮(zhèn)楓元村成立“金種子”普法工作室，打造“家門口”的種業(yè)法律服務(wù)驛站�！胺N業(yè)蒲公英”普法志愿服務(wù)中隊就是工作室的一支普法隊伍。
“‘種業(yè)蒲公英’不說大話套話，也不照著本本念，聽了他們的講解，讓我對種業(yè)法律知識有了更多更深的了解，以后在為村里制種農(nóng)戶服務(wù)的時候，我也更有信心了。”“種業(yè)法律明白人”羅大哥開心地說道。據(jù)統(tǒng)計，自2023年以來，“種業(yè)蒲公英”參與種業(yè)糾紛矛盾調(diào)處80余起，成功將問題控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)，有效防范矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
法治種業(yè)“糧滿倉”，種優(yōu)則糧豐，糧安則民安。三明將持續(xù)探索種業(yè)法治保障新路徑，不斷提升種業(yè)司法服務(wù)水平，為推動種業(yè)振興、實現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實司法保障。(記者 劉惠萍 張立慶 施良德)