為進(jìn)一步提升金融司法供給效能，暢通小微金融不良債務(wù)糾紛分流化解渠道，減少執(zhí)行“程序空轉(zhuǎn)”，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，根據(jù)《福州市中級(jí)人民法院“預(yù)查廢”機(jī)制工作規(guī)程(試行)》，近日，永泰法院向申請(qǐng)執(zhí)行人出具了首份《查無(wú)履行能力證明》，推動(dòng)當(dāng)事銀行向金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)債務(wù)核銷(xiāo)，快速化解不良債權(quán)。
以案為例
9月14日，永泰法院收到了某銀行申請(qǐng)執(zhí)行鐘某某與胡某某的執(zhí)行案件。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，被申請(qǐng)人鐘某某與胡某某因另案糾紛已被立案執(zhí)行，并在執(zhí)行過(guò)程中查明確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而終結(jié)本次執(zhí)行程序。如果直接進(jìn)入執(zhí)行程序，銀行化解不良債務(wù)的周期還要繼續(xù)延長(zhǎng)，并將花費(fèi)大量人力物力對(duì)同一債務(wù)人進(jìn)行不必要的重復(fù)執(zhí)行立案，浪費(fèi)司法資源。
了解到這一情況后，承辦法官與該銀行代理人聯(lián)系并釋明上述情況，代理人同意本案適用“預(yù)查廢”工作機(jī)制，承辦法官隨即向其出具我院首份《查無(wú)履行能力證明》。銀行拿到該證明后可向金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)債務(wù)核銷(xiāo)，避免程序空轉(zhuǎn)，節(jié)約司法資源，更減輕申請(qǐng)人的訴訟負(fù)擔(dān)。
“預(yù)查廢”機(jī)制說(shuō)明
1、什么是“預(yù)查廢”機(jī)制？
“預(yù)查廢”機(jī)制，是指人民法院在審查銀行不良債務(wù)執(zhí)行立案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉案?jìng)鶆?wù)人有他案涉執(zhí)因“查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”已作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行材料，出具《查無(wú)履行能力證明》，金融機(jī)構(gòu)憑此證明無(wú)需進(jìn)入訴訟程序就可對(duì)不良債權(quán)進(jìn)行核銷(xiāo)。
2、“預(yù)查廢”機(jī)制的適用范圍？
申請(qǐng)人為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用卡糾紛或小額金融借款合同糾紛，且標(biāo)的在30萬(wàn)元以下不涉及抵押權(quán)案件。
3、實(shí)施“預(yù)查廢”機(jī)制的意義？
避免司法程序空轉(zhuǎn)�！邦A(yù)查廢”機(jī)制通過(guò)對(duì)涉金融案件進(jìn)行前置審查，法院在發(fā)現(xiàn)債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行并已在其他案件中終結(jié)本次執(zhí)行程序的情況下，可以直接出具《查無(wú)履行能力證明》，從源頭上減少無(wú)效案件的立案數(shù)，避免程序空轉(zhuǎn)，提高司法資源的利用效率，確保法院專注有執(zhí)行可能的案件，從而整體上提升司法工作的質(zhì)量。
簡(jiǎn)化不良貸款核銷(xiāo)流程�！邦A(yù)查廢”工作機(jī)制出臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化核銷(xiāo)流程，避免無(wú)效執(zhí)行，節(jié)省了時(shí)間和成本，提高金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)的效率。
保障債權(quán)人合法權(quán)益�！邦A(yù)查廢”機(jī)制可作為執(zhí)行時(shí)效中斷依據(jù)，執(zhí)行立案中出具的《查無(wú)履行能力證明》，視為已申請(qǐng)執(zhí)行。
不過(guò)，《查無(wú)履行能力證明》僅是法院提供給金融機(jī)構(gòu)化解不良債務(wù)的憑證，并不代表金融機(jī)構(gòu)放棄債權(quán)，債務(wù)人的還款義務(wù)也不會(huì)因此被免除，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法、誠(chéng)信履行還款義務(wù)。若他案發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或銀行發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院將通過(guò)恢復(fù)執(zhí)行、立案執(zhí)行進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。
下一步，永泰法院將持續(xù)推進(jìn)“預(yù)查廢”工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化金融糾紛執(zhí)前化解工作，始終堅(jiān)持以“如我在執(zhí)”的辦案理念，不斷聚合執(zhí)行優(yōu)勢(shì)力量，不懈探索更加高效、更為有效的執(zhí)行舉措，全力攻克破解各類金融執(zhí)行難題，在減輕金融機(jī)構(gòu)訴累的同時(shí)，合理配置司法資源，助力金融解紛賦能增效，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障。
(陳麗亭 )