中新網(wǎng)福建新聞10月17日電(余文賢)近年來，三明市以開展基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“六有”、村(社區(qū))“六個一”成果，著力補齊短板弱項，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格督導(dǎo)員、聯(lián)合連片執(zhí)法等機(jī)制，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效。
守牢基層應(yīng)急陣地
為切實把好基層應(yīng)急管理的第一道關(guān)口，三明市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動應(yīng)急管理關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警，建立突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，防止“小險變大險、小災(zāi)成大災(zāi)”。
加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。三明市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實落細(xì)風(fēng)險隱患排查工作，通過梳理本轄區(qū)風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立風(fēng)險隱患一張圖并上墻，以“制度化管理+臺賬化跟進(jìn)+清單化落實”為模式，定期組織區(qū)域風(fēng)險辨識評估和隱患排查，每月動態(tài)跟蹤，及時將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。
強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警。在防汛防臺風(fēng)期間，三明市進(jìn)一步健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，通過短信、電話等多方式，第一時間叫應(yīng)到基層防汛相關(guān)責(zé)任人，及時將預(yù)警信息及時傳達(dá)到村、戶、人。同時，三明市開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目建設(shè)，完善高風(fēng)險監(jiān)測和森林防火監(jiān)測系統(tǒng)，旨在提升綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度等能力。
廣泛開展科普宣傳。近年來，三明市在安全宣傳方面持續(xù)發(fā)力，堅持有重點、有創(chuàng)新，結(jié)合不同主題開展專題宣傳，組織開展網(wǎng)絡(luò)知識競賽和萬人簽名等活動，利用市級主流媒體及“明心通”社會治理公共服務(wù)平臺廣泛開展安全知識和防災(zāi)避險知識宣傳�！敖衲陣H減災(zāi)日期間，我們走進(jìn)市實驗小學(xué)，采取互動式授課等方式宣傳安全知識，帶領(lǐng)學(xué)生們參觀安全文化創(chuàng)意園，切實提高了學(xué)生們的防災(zāi)避險意識和自救互救技能�！比魇袘�(yīng)急管理局宣教科負(fù)責(zé)人陳玲說道。
夯實一線應(yīng)急力量
專業(yè)力量人少質(zhì)弱、應(yīng)急處置能力不足一直是基層應(yīng)急管理的難點、堵點。為著力破解這一難題，三明市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)轄區(qū)實際，建設(shè)一支不少于30人的綜合性應(yīng)急救援隊伍，基層救援力量得以不斷夯實。今年10月10日至12日，福建省第一屆社會應(yīng)急力量技能競賽在三明市將樂縣成功舉行，獲得中央、省市媒體關(guān)注報道。
“下階段，我們將積極引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作，繼續(xù)吸收2至3支素質(zhì)高、基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍納入基層應(yīng)急救援體系，并及時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練�！比魇邪踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心主任潘曉龍說。
“我們正推進(jìn)縣鄉(xiāng)村水泵隊伍建設(shè)，督促指導(dǎo)組建縣級水泵中隊、鄉(xiāng)級‘10+N’水泵小隊和村級水源向?qū)T，切實提升隊伍實戰(zhàn)能力�！比魇袘�(yīng)急管理局防火科科長池長武表示，通過舉辦地方森林消防隊伍技能提升和森林防滅火鄉(xiāng)級指揮長培訓(xùn)班等，進(jìn)一步提升了基層森林防滅火防控能力。
據(jù)悉，今年以來，三明市通過運用桌面推演、指揮演練、綜合演練等形式，結(jié)合基層實際謀劃一批重點演練科目，成功舉辦了以雨雪冰凍災(zāi)害處置、無線電應(yīng)急通信保障等為主題的應(yīng)急演練700余場。
構(gòu)建多元保障體系
針對當(dāng)前基層存在的人員配備有缺失、專業(yè)設(shè)備不到位、應(yīng)急資金保障不足等問題，三明市加快推進(jìn)三明市高森林火險區(qū)地方森林消防隊伍能力建設(shè)項目和基層防災(zāi)項目建設(shè)，補齊完善地方森林消防隊伍裝備，為縣、鄉(xiāng)級應(yīng)急救援隊伍配備特種車輛、水泵、滅火器具等各類裝備。目前已補充各類撲火機(jī)具471臺、油鋸185臺、滅火阻燃套裝1285套。
此外，三明市加大資金投入，繼續(xù)推進(jìn)“五個一百”公共安全保障提升工程為民辦實事項目，按計劃有序建設(shè)基層應(yīng)急避災(zāi)點、物資儲備站、應(yīng)急指揮服務(wù)站、應(yīng)急安全宣傳基地，開展防災(zāi)減災(zāi)演練。
為切實提升基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，三明市積極構(gòu)建“人防+技防”一體化機(jī)制，新增一批防汛安全防護(hù)、通信預(yù)警、搶險救援等物資，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))備齊個人安全防護(hù)“五小件”，確保在突發(fā)險情時，能夠快速獲得必要的物資支持，有效保障基層干部和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
“在汛期，部分山區(qū)受地形地勢和自然災(zāi)害影響，可能發(fā)生‘?dāng)嗦贰嚯�、斷網(wǎng)’情況，無法及時與外界取得聯(lián)系。為此，我市為山洪災(zāi)害高風(fēng)險村配備了衛(wèi)星電話，確保在通信中斷等極端情況下，能夠及時‘叫應(yīng)’，掌握險情和災(zāi)情情況�！比魇袘�(yīng)急管理局防汛科科長廖彥堅說。
科技助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)
“各位市民朋友，現(xiàn)在河流水位已超警戒線，請大家不要在一河兩岸散步、鍛煉，馬上撤離！馬上撤離！”在防汛防臺風(fēng)期間，無人機(jī)通過不間斷巡邏喊話的方式勸導(dǎo)民眾撤離危險區(qū)域。
為進(jìn)一步發(fā)揮無人機(jī)在巡查排查、火情監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急通信等方面作用，三明市開展無人機(jī)空地一體體系建設(shè)項目，在三明市寧化縣、沙縣區(qū)率先開展試點工作。
此外，在空地協(xié)同救援方面，三明市也探索了一套行之有效的機(jī)制，并得到了實戰(zhàn)運用。在建寧縣“7·18”森林火災(zāi)撲救中，首次實施空地協(xié)同聯(lián)合滅火行動，在省航空應(yīng)急救援中心2架直升機(jī)滅火配合下，采取“以水滅火、地空配合、全線用兵”等戰(zhàn)術(shù)，實現(xiàn)空地協(xié)同偵查、地面撲救等作業(yè)同步進(jìn)行，在短時間內(nèi)順利將林火撲滅。今年6月份，省應(yīng)急廳授予沙縣機(jī)場“福建省航空應(yīng)急救援基地”。
10月9日，三明市開展森林防滅火應(yīng)急演練，首次融合了通信指揮系統(tǒng)和無人機(jī)自動巡航系統(tǒng)技術(shù)，突出了應(yīng)急處置能力和隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，達(dá)到了既定效果。
“我們將根據(jù)上級有關(guān)提升基層應(yīng)急管理能力的要求，形成部門聯(lián)動、群防群治的工作格局，切實提升基層應(yīng)急管理水平和防災(zāi)避險能力。”三明市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馬玉華談及下一步如何提升該市基層應(yīng)急管理水平能力時如是說。(完)