用地審批時間從30個工作日壓縮至15個工作日，用海審批從30個工作日壓縮至18個工作日，采礦權、探礦權審批從40個工作日分別壓縮至18個工作日、20個工作日(探礦權保留、注銷審批縮減為15個工作日)，全省一般登記和抵押權登記時間從30個工作日均壓縮至5個工作日……一個個數(shù)據(jù)的顯著變化印證著福建省自然資源廳優(yōu)化政務服務的決心與成效。
近年來，省自然資源廳認真貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化提升政務服務的部署和要求，強化政務服務在構建新發(fā)展格局中的支撐作用，持續(xù)深化政務服務改革，規(guī)范統(tǒng)一政務服務標準，加強線上線下服務協(xié)同，提升政務服務“馬上就辦”成效，推動自然資源政務服務提質增效，助力我省高質量發(fā)展。
2022年以來，全省審批用地39.6萬畝，審批用海86.2萬畝，審批礦業(yè)權293宗，保障了國家和省重大項目落地，為全省發(fā)展提供有力自然資源要素支撐。省自然資源廳政務服務事項辦理承諾時限比法定時限平均壓縮了59.68%；率先推出“二手房轉移登記一件事”“帶押過戶”“交房(地)即交證”等創(chuàng)新措施，“二手房轉移登記一件事”改革獲得國務院時任主要領導批示肯定。
持標準之“規(guī)”
繪政務“方圓”
目前，省自然資源廳政務服務事項入駐省網(wǎng)上辦事大廳共95項，其中，行政許可63項、行政確認20項、其他事項12項。4星級以上事項共83項，占87.3%，其中5星級事項33項。這離不開省自然資源廳在實現(xiàn)政務服務精準、統(tǒng)一、協(xié)調上的不懈努力。
要實現(xiàn)政務服務標準化，建立政務服務事項標準化目錄是關鍵。根據(jù)《福建省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化實施方案》，省自然資源廳著力開展“五級十五同”標準化目錄梳理工作，推動省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級審批服務事項在名稱、顆粒度、基本編碼、實施編碼規(guī)則、事項類型、設立依據(jù)、申請材料、辦事流程、事項辦理深度、法定時限、承諾時限、表單格式、審查要點、辦理條件、收費項目等十五個要素在全省范圍內的規(guī)范統(tǒng)一。
同時，省自然資源廳還積極落實政務服務事項動態(tài)管理機制，及時動態(tài)更新“五級十五同”相關事項標準。
2023年，根據(jù)省審改辦印發(fā)的《關于進一步規(guī)范政務服務事項辦事指南標準的通知》，省自然資源廳完成優(yōu)化網(wǎng)上辦理深度、跑趟次數(shù)、時限計算、即辦程度標準等�！霸诼鋵嵭姓䦟徟马椥羌壧嵘矫妫覀儗⒉傻V權注銷登記(省級權限)、一般保護古生物化石出境審批、一般保護古生物化石發(fā)掘審批等3個事項由3星升為4星，也就是說現(xiàn)在辦理這3個事項，最多只要跑一趟就可以了�！笔∽匀毁Y源廳法規(guī)處相關負責人說，跑趟次數(shù)少了，便民化水平就進一步提升了。
今年5月，省自然資源廳按要求組織開展“五級十五同”標準化目錄優(yōu)化工作，采納各設區(qū)市自然資源局提出的調整意見28項，進一步優(yōu)化政務服務事項申請材料來源渠道、設立依據(jù)等共296項。
省自然資源廳還不斷優(yōu)化調整事項，比如，對地災資質審批事項進行細化拆分；還依據(jù)相關文件要求，將“劃定礦區(qū)范圍”并入采礦權新立登記，取消重復設置。
守規(guī)范之尺
量政務新度
在福建省海域海島審批管理系統(tǒng)上，用海預審、用海審批、填海項目竣工驗收等海域海島管理業(yè)務均可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批，大大壓縮了辦理流程和辦理時限，同時，審批過程全程在案，實現(xiàn)了省、市、縣三級海域海島審批、監(jiān)管全面網(wǎng)絡化、信息化。
“企業(yè)通過系統(tǒng)中的事前咨詢服務模塊，可以減少往返省、市的麻煩，辦事效率得到有效提升�！笔∽匀毁Y源廳海域海島管理處相關負責人介紹。
這是省自然資源廳提升政務服務規(guī)范化，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的生動一例。近年來，省自然資源廳通過信息化手段、數(shù)據(jù)共享等方式，進一步減少業(yè)務受理過程中的紙質材料收取，不斷提升線上辦事深度。目前，省自然資源廳實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的事項有礦業(yè)權審批，規(guī)劃、防災、測繪資質審批，不動產抵押權登記等。
在開通線上受理方式的同時，省自然資源廳保留了政務服務中心線下受理渠道。對于“網(wǎng)上可辦”事項，根據(jù)辦事群眾意愿，提供“線上預審、線下受理”“線上辦結、線下取證”等多種人性化、可選擇的服務需求。還根據(jù)政務服務事項調整情況，及時更新政務窗口的辦事指南，確保線上線下無差別受理、同標準辦理。
規(guī)范政務服務中心建設也是提升政務服務規(guī)范化的重要一環(huán)。原省國土廳行政服務中心于2013年成立。根據(jù)2018年機構改革“三定”職責，省自然資源廳整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、海域海島、測繪等審批服務事項入駐廳行政服務中心，后將該中心更名為“福建省自然資源廳政務服務中心”。2020年，該中心獲省“五一先鋒號”稱號。
在規(guī)范政務服務中心的窗口設置過程中，省自然資源廳充分調研了解群眾需求和辦事流程，根據(jù)不同業(yè)務類型對窗口進行分類。中心共設置4個窗口，分別選派專業(yè)工作人員進行服務，并健全AB崗制，保證企業(yè)和群眾正常辦事不中斷。在窗口業(yè)務受理方面，建立并落實了首問負責制、一次性告知、窗口無否決權、限時辦結、規(guī)范服務、人員管理等制度，切實提升企業(yè)、群眾辦事便利度和獲得感。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，省自然資源廳辦理行政審批服務事項共11324件，均按要求辦結，無超時件，群眾評價均為滿意。
持便民之筆
繪政務新篇
在深化行政改革的春風中，省自然資源廳持續(xù)優(yōu)化行政審批服務工作，2021年以來，每年制定“放管服”改革方案，明確年度主要任務、責任處室及辦理時限，不斷精簡審批材料，壓縮審批時限，共下放審批服務事項23項。省自然資源廳提請省政府將部分農用地轉為建設用地審批事項授權設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會批準，有效推進各地項目早落地、快動工。
我省積極推進“多規(guī)合一”工作，嚴格依據(jù)要求，把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及海洋功能區(qū)規(guī)劃等各類空間規(guī)劃加以整合，使其融合成為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，并構建運行全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”的高效運作模式。
省自然資源廳還大力推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”等改革，現(xiàn)已正式出臺并實施《關于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》以及《關于加強和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》等重要文件。在此基礎上，將規(guī)劃選址與用地預審進行合并，同時把建設用地規(guī)劃許可與用地批準予以合并，創(chuàng)新性地探索構建針對老舊小區(qū)微改造、城市公共服務功能提升等微更新項目的建設工程規(guī)劃許可豁免清單，進一步優(yōu)化審批流程。除此之外，還頒布了《關于深化工程建設項目“多測合一”改革的通知》，如今，在試點地區(qū)福州、廈門、莆田等地，已順利達成改革預設目標，顯著壓縮了辦事所需時間，極大簡化了審批流程，讓企業(yè)減負前行。
我省便捷高效的政務服務，還得益于持續(xù)深入推進政務服務事項的跨省通辦與掌上辦進程。
在跨省通辦方面，當下已涵蓋20項跨省通辦事項，其中礦業(yè)權類10項、地理信息類5項、測繪活動類2項、不動產登記類3項。這些事項全面打破地域限制，民眾無需跑腿，僅通過一次辦理流程，全程借助網(wǎng)絡平臺操作，即可輕松達成，真正實現(xiàn)了“跨地區(qū)、零跑腿、一次辦”的便捷服務模式，極大地便利了群眾在不同地域間的辦事需求。在掌上辦方面，已有“國有建設用地使用權以及房屋所有權轉移登記”“國有建設用地使用權以及房屋所有權變更登記”“抵押權首次登記”“抵押權注銷登記”等5項高頻事務成功入駐閩政通APP。同時，不動產登記查詢服務以及“天地圖·福建”特色服務事項也已順利進駐閩政通 APP。據(jù)統(tǒng)計，迄今已為169萬群眾提供了不動產登記查詢服務。
近年來，寧德市自然資源局在省自然資源廳、寧德市政府大力支持下，持續(xù)推進不動產登記“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，聚焦不動產繼承登記“多趟跑、耗時長”的難點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”模式的優(yōu)勢，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服務：“1”是以不動產繼承登記為核心需求；“8”是指需協(xié)同辦理的公證，稅費申報繳納，房產交易，水、電、氣戶名和廣電網(wǎng)絡賬號過戶，公積金提取等8項服務。
“1+8”服務模式由過去的9部門11趟縮減至現(xiàn)在的“1窗1趟”，這種轉變直接將跑趟次數(shù)減少了91%，原本繁冗的過程被大幅簡化；原需12個工作日才能完成不動產權證書的發(fā)放，現(xiàn)在只需2個工作日即可完成，辦理時長壓縮了83%，時間成本大幅度降低。截至目前，累計辦理繼承登記業(yè)務412宗，為群眾節(jié)省費用164.8萬元，大大提升了群眾的獲得感和幸福感。
這是省自然資源廳積極推動“一件事”集成套餐服務改革工作的一個縮影。自2022年推行“二手房轉移登記一件事”以來，不動產登記群眾滿意率不斷上升，有效實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。運行至今，業(yè)務申請量已超過83萬宗。2024年11月，省自然資源廳聯(lián)合省財政廳、省住建廳、省稅務局等八部門，圍繞“群眾身邊好辦事”找問題，依托“省大數(shù)據(jù)公共能力和數(shù)據(jù)支撐”找方法，共同印發(fā)了《福建省二手房轉移登記“一件事”優(yōu)化升級工作實施方案》，全力打造智慧賦能新模式。
政務服務無終點，秉持初心不止步�！拔覀儗⒗^續(xù)堅持為人民服務的理念，不斷探索創(chuàng)新，為我省高質量發(fā)展提供堅強的自然資源保障�！笔∽匀毁Y源廳法規(guī)處負責人堅定地說道。