129個“兩重”項目，完成用地用海保障115個，200個重中之重項目，落實用地用海保障161個；全省共審批建設用地9.5萬畝，其中，批準省級及以上重點項目用地3.9萬畝；共審批用海241宗、總面積49.27萬畝，其中，養(yǎng)殖用海135宗、44.99萬畝、同比增長228.1%……
2024年，省自然資源廳深入開展“要素保障質量提升年行動”，深化“一清單、三保障”工作機制，不斷完善政策供給，加大重大項目用地用海要素保障力度，持續(xù)優(yōu)化計劃指標配置，保障有效投資用地用海需求，提升資源節(jié)約集約利用水平。全年開展要素保障現場辦公23場，協調解決重大項目用地用海問題223個，被省委改革辦選樹為深化拓展“三爭”行動典型。
持續(xù)優(yōu)化政策保障
支撐發(fā)展更加有力
“2024年，省廳堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，與宏觀經濟政策同向發(fā)力，既做好增量文章，保障發(fā)展需求；又做好存量文章，促進現代產業(yè)提質增效，以要素保障之‘進’，助力發(fā)展大局之‘穩(wěn)’�！笔∽匀毁Y源廳相關負責人表示。
年初，印發(fā)“開門紅”政策，制定精準保障措施，統(tǒng)籌使用用地計劃指標、優(yōu)化建設用地報批；及時預支新增建設用地計劃指標5.04萬畝，向九市一區(qū)分解下達基礎指標3.06萬畝，將284個重大項目納入《2024年省政府重大項目用地清單》，使用國家計劃指標予以保障。2024年，沒有出現一個項目因指標不夠而無法報批用地，也沒有出現超計劃、無計劃批地的情況。
3月，印發(fā)《關于優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設項目用地組卷報批工作的通知》，明確用地報批時面積超出用地預審總面積10%以及范圍重合度低于80%，無需重新預審，提升組卷報批效率。
11月，印發(fā)《關于強化自然資源支撐保障促進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設的通知》，進一步強化兩岸融合發(fā)展重大項目要素保障。
用海方面，將項目用海納入要素保障重點工作，主動會同省發(fā)改委、交通運輸廳、海洋漁業(yè)局等部門，建立項目用海保障工作協作配合機制，開展現場辦公，點對點、全流程、精細化做好保障服務，推動國家重大、臨港產業(yè)、基礎設施、民生公益等項目落地建設。
會同省海洋漁業(yè)局開展養(yǎng)殖用海調研，聯合印發(fā)《關于做好養(yǎng)殖用海管理工作的通知》，從科學確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局、妥善處置現有養(yǎng)殖用海、優(yōu)化“兩證”審批和出讓、加強養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理、加強組織領導和宣傳動員等5個方面提出指導意見，推動地方加快養(yǎng)殖用海確權發(fā)證。
加強歷史遺留圍填海區(qū)域處置政策研究，在泉州市圍填海歷史遺留問題處置試點的基礎上，制定出臺《新舊海岸線之間區(qū)域管控規(guī)則》，明確陸海管理要求。
2024年，全省省級審批用海項目41宗、總面積2.78萬畝，有力保障漁港、道路、臨港工業(yè)、海上風電等項目用海需求。
持續(xù)加強數智賦能
監(jiān)管整改更加扎實
加快用途管制數字化轉型升級，對接國土空間基礎信息平臺，匯聚集成108項數據，形成全省用途管制統(tǒng)一底圖；建立智能化自檢系統(tǒng)，設置39項用地、21項規(guī)劃許可智能檢測規(guī)則，最大限度推行“機審”替代“人審”……2024年，省自然資源廳深化“多審合一、多證合一”改革，印發(fā)《關于加強和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》，完善監(jiān)管機制。
在全國率先實現建設用地三級網絡化審批和規(guī)劃許可統(tǒng)一網上監(jiān)管，完成用途管制系統(tǒng)升級改造，增加預公告監(jiān)管等5個模塊，完善規(guī)劃符合性、地類認定、規(guī)劃許可事項邏輯關聯等自檢功能。2024年5月，在全國國土空間用途管制工作會議上，省自然資源廳黨組書記、廳長陳永共圍繞“用途管制數字化轉型”作典型發(fā)言。
同時，堅持問題導向，連續(xù)出臺規(guī)范報批格式、地類認定、節(jié)約集約、規(guī)劃符合性審查、違法用地處置等8個規(guī)范性文件，健全完善用地報批制度。建立效能預警機制，對預公告發(fā)布超過4個月未完成組卷上報的予以提醒。
省自然資源廳還印發(fā)《關于優(yōu)化海域海島監(jiān)管工作的通知》，從全面落實監(jiān)管責任、統(tǒng)籌開展監(jiān)管工作、優(yōu)化項目監(jiān)管方式、強化監(jiān)管支撐保障、建立監(jiān)管共享機制、注重監(jiān)管結果運用等方面提出要求。
落實部省共建機制，強化監(jiān)管技術支撐。依托自然資源部海島研究中心，組織開展全省海域海島監(jiān)管工作；與省海洋漁業(yè)執(zhí)法總隊合作，強化監(jiān)管與執(zhí)法協同配合，舉辦一期監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓班，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平；組織沿海各地通過現場與非現場相結合的方式，開展項目用海、圍填海歷史遺留問題處置、自然岸線等事項監(jiān)管工作，每季度向自然資源部東海局報送監(jiān)管報告，對自然資源部東海局反饋的監(jiān)管意見，督促指導地方整改。
“截至目前，完成23個省級新增項目信息入庫，對市級28個項目用地審批情況開展監(jiān)督檢查，對900多個省級項目用海開展常態(tài)化遙感監(jiān)測，對377個圍填海歷史遺留問題單元開展全覆蓋監(jiān)管�！笔∽匀毁Y源廳海域海島管理處相關負責人介紹。
持續(xù)保障重點項目
推動發(fā)展行穩(wěn)致遠
2024年，我省重大項目陸續(xù)獲國家審批通過，其中，福州港口后方鐵路、福州機場二期高速、大田縣下巖水庫等11個項目用地獲國務院批準，總面積1.7萬畝；沈海線漳州龍海至詔安、大田廣平至安溪官橋高速公路泉州段工程、政(和)永(定)通道政和至德化高速公路閩侯洋里至小箬段等8個項目用地預審獲自然資源部批復，涉及面積約2.8萬畝。
2024年9月，我省《2024年省政府重大項目用地清單》通過自然資源部審核。列入清單的漳汕高鐵、廈漳泉城際鐵路R1線、仙游木蘭抽水蓄能電站等284個重大項目，總用地面積約22.6萬畝，新增建設用地計劃指標全部由國家保障。
腳踏實地，也不忘向海圖強。省自然資源廳建立重大項目用海保障工作機制，成立工作專班，實行清單管理，一項目一專班，得到自然資源部大力支持，取得積極進展。福清萬融新材料一體化，寧德核電5、6號機組，漳汕高鐵等3個項目用海獲國務院批復；華能霞浦核電一期、寧德漳灣港鐵路專用線、古雷煉化一體化工程二期、中石油福建液化天然氣接收站等項目用海得到自然資源部大力支持，用海報批正在加速推進；福州港江陰港區(qū)8號和9號泊位、福州臺商投資區(qū)擴區(qū)工程等4個重大項目通過自然資源部填海竣工驗收。
“2024年，省自然資源廳還通過要素保障積極維護農民權益，做到應保盡保�！笔∽匀毁Y源廳國土空間用途管制處相關負責人介紹，去年單列農村村民住宅建設新增建設用地計劃指標4206.94畝，目前已使用3684畝，并成立工作專班、制定工作方案，積極開展災后重建農村住房專項保障工作；赴龍巖、南平、三明等5個設區(qū)市進行實地督導，確保27宗災后重建農村住房全部完成農用地轉用審批。