2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開(kāi)局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。近日召開(kāi)的全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)2025年工作進(jìn)行謀劃部署。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，“福建應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)特開(kāi)設(shè)“貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神一席談”欄目，邀請(qǐng)我省九市一區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合地方實(shí)際暢談2025年工作重點(diǎn)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化底線思維
勇于擔(dān)當(dāng)作為扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展
▲漳州市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
何艷水
2024年，漳州市應(yīng)急管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全底線，深化“六安”重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，完善漳州市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全市安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
2025年，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以大安全大應(yīng)急為目標(biāo)優(yōu)化體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊短板，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，以新安全格局保障漳州新發(fā)展格局。
以改革為動(dòng)力，堅(jiān)守紅線，鐵心嚴(yán)防，實(shí)施安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基工程。安全發(fā)展理念上“再深化”。始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把安全生產(chǎn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委和市政府部署要求上來(lái)，把安全工作納入社會(huì)全面建設(shè)的整體籌劃中，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)，以全面建設(shè)保證安全，以安全促進(jìn)全面建設(shè)。安全責(zé)任落實(shí)上“再推進(jìn)”。督促各行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，扎實(shí)抓好各自行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，真正做到防在前、想在前、做在前，防止和減少安全事故發(fā)生。隱患治理能力上“再提升”。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，鞏固提升專項(xiàng)整治效果和質(zhì)量；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷(xiāo)號(hào)等制度，將隱患當(dāng)做事故來(lái)處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙體系”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
以改革為動(dòng)力，凝心聚力，科技賦能，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)提質(zhì)增效工程。在防災(zāi)上做“加法”，推動(dòng)防災(zāi)關(guān)口更靠前。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，提升全市抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)村危舊房改造和民居地震安全工程，健全避難場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后評(píng)價(jià)體系，完善交通、水利、電力、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)、防洪排澇、森林防滅火、防震減災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)。在減災(zāi)上做“減法”，推動(dòng)減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固。推進(jìn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)整合利用，完善跨部門(mén)、跨地域共建共享、互聯(lián)互通的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全市全域覆蓋的感知數(shù)據(jù)采集體系。規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，從指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、交流合作、訓(xùn)練演練、培訓(xùn)考核等方面，明確專業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍縱向貫通建設(shè)管理的主體和要求，著眼建立一支“拉得出、沖得上、打得贏”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。在救災(zāi)上做“乘法”，推動(dòng)救災(zāi)機(jī)制更靈敏。完善自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估論證機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作。進(jìn)一步做好自然災(zāi)害保險(xiǎn)工作，探索建立災(zāi)后保險(xiǎn)理賠綠色通道機(jī)制�？茖W(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，高質(zhì)量制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
以改革為動(dòng)力，腳踏實(shí)地，守正出新，實(shí)施管理能力提升行穩(wěn)致遠(yuǎn)工程。隊(duì)伍建設(shè)“打基礎(chǔ)”。組建多元統(tǒng)合的基層應(yīng)急管理力量體系，提升隊(duì)伍聚合力，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理站(辦、所)工作力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建“一專多能、一隊(duì)多用、專兼職結(jié)合”的基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。機(jī)制健全“強(qiáng)保障”。形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”扁平化的應(yīng)急預(yù)案體系，督促各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際情況推行應(yīng)急處置預(yù)案。完善預(yù)警“叫應(yīng)”工作流程，做好地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、超標(biāo)洪水、城市內(nèi)澇等重點(diǎn)部位防范應(yīng)對(duì)工作，圍繞基層防汛預(yù)案修訂、預(yù)警“叫應(yīng)”落實(shí)、應(yīng)急保障措施和先期處置能力等工作，切實(shí)增強(qiáng)基層應(yīng)急處置能力。快速響應(yīng)“抓關(guān)鍵”。進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮部體系，推進(jìn)基層應(yīng)急指揮部建設(shè)，完善黨委政府指揮處置突發(fā)事件工作機(jī)制，確保黨委政府應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，工作能夠迅速開(kāi)展。建立聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，不斷提升基層專業(yè)化救援力量的同時(shí)，積極提升我市社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作的積極性，定期組織包含快速響應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)急演練，模擬不同災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)和改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)流程，有效提高基層應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力。要素保障“穩(wěn)支撐”。建設(shè)覆蓋全市的固移結(jié)合、全程貫通、韌性抗毀的寬窄帶通信網(wǎng)絡(luò)，完善基層固定基站、移動(dòng)基站及手持終端等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急指揮通信保障能力。探索建設(shè)中型復(fù)合翼無(wú)人機(jī)救援平臺(tái)，構(gòu)建快速抵達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)人機(jī)服務(wù)圈，提升大震巨災(zāi)及“三斷”等極端條件下救援能力。