近期，同安區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對(duì)同安某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案，被罰3萬元，其直接負(fù)責(zé)人被罰1萬元。
一、案例概要
2022年7月15日，同安區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員到廈門同安某公司開展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司人員進(jìn)入汽化爐進(jìn)行維修作業(yè)未制定作業(yè)方案，存在未按照規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案的違法行為的情況。其行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二款的規(guī)定，對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正，對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正，處罰款人民幣叁萬元整(￥30000.00)的行政處罰，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款人民幣壹萬元整(￥10000.00)的行政處罰。
二、法律適用
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條
“工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)�！�
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二款
“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：……(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的……”
三、警示教育
有限空間又稱受限空間，是指封閉或者部分封閉、與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，有限空間作業(yè)是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。
有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，不確定因素較多，是企業(yè)易忽視的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，近年來，我國(guó)各地有限空間作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格遵守審批作業(yè)程序，加強(qiáng)作業(yè)過程管理，努力遏制、消除有限空間作業(yè)事故。
四、相關(guān)法律知識(shí)鏈接
1.違法行為：未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：……(二)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明……。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的……
2.違法行為：未按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：……(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
3.違法行為：未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：……(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。
4.違法行為：未按照規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項(xiàng)規(guī)定：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的……