中新網(wǎng)福建新聞8月8日電 “改革開放四十多年以來，中國(guó)的環(huán)衛(wèi)業(yè)從事業(yè)化階段、裝備化階段、市場(chǎng)化階段、資源化階段、數(shù)字化階段、數(shù)治共享階段，一路邁向雙碳階段，開啟了雙碳時(shí)代新局面。”8月4日-8日在福建省廈門市舉辦的“2021—2022中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)年會(huì)暨中國(guó)環(huán)衛(wèi)博覽會(huì)”上，中環(huán)潔集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中環(huán)潔”)董事、總經(jīng)理陳黎媛站在中國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的角度做了發(fā)言，她表示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)企業(yè)要利用數(shù)字化手段保障人與自然和諧共生，做合格的城市管家。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)不斷發(fā)展 而今邁步從頭越
回顧過往，我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展是在新中國(guó)成立以后，以史為鑒、兼容并蓄。
2013年，《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》印發(fā)，意見明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。
2014年起，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，并于2015年下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
一系列重要政策文件的推出為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，各地逐漸在推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔市場(chǎng)也有一定的規(guī)模，尤其是城鎮(zhèn)化加快帶來更大清掃面積及更高垃圾清運(yùn)量，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化空間將超過3700億元。
陳黎媛認(rèn)為，目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)正處于由政府負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)向市場(chǎng)化快速發(fā)展的階段，在市場(chǎng)化政策及各級(jí)政府的推動(dòng)下，全國(guó)各地的環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展趨勢(shì)良好，市場(chǎng)化進(jìn)程由沿海、一線城市向內(nèi)陸及中小城市推廣，市場(chǎng)容量得到了快速釋放，行業(yè)發(fā)展速度不斷提升。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)“五維升級(jí)” 思維與方式不斷轉(zhuǎn)變
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升，政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投入也在加大。時(shí)至今日，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正經(jīng)歷模式、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、科技、治理的“五維升級(jí)”。
陳黎媛認(rèn)為，目前政府的需求從單一市場(chǎng)化向著環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)多樣化在發(fā)展，園林綠化、市政管養(yǎng)、水務(wù)河道都被納入了環(huán)衛(wèi)一體化管理的需求當(dāng)中。市場(chǎng)服務(wù)主體也從曾經(jīng)的“政府主導(dǎo)+事業(yè)單位作業(yè)”向著“政府指導(dǎo)+跨界企業(yè)進(jìn)入”轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的專業(yè)能力不斷提升，市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，多重業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)范圍“增效擴(kuò)容”。
“環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)模式也在迅速升級(jí)，從曾經(jīng)的勞務(wù)外包、物業(yè)外包，到現(xiàn)在提供一體化的保姆式服務(wù)、管家式服務(wù)，全方位的為政府提供規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、應(yīng)急和檢測(cè)等服務(wù)”。陳黎媛說，企業(yè)服務(wù)模式的升級(jí)，意味著從業(yè)主體結(jié)構(gòu)也需要“跟上節(jié)奏”，現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員身份更加職業(yè)化、技能需要專業(yè)化、從業(yè)隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)科技化。
需求、服務(wù)和人才都在升級(jí)，還有哪些方面也在升級(jí)？
陳黎媛認(rèn)為，在“十四五”規(guī)劃的指引下，環(huán)衛(wèi)工作從單純的城鄉(xiāng)道路清掃保潔，延伸到社區(qū)園區(qū)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全巡查管理等綜合性服務(wù)。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈從公共空間的道路掃保和垃圾收運(yùn)延伸到社區(qū)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、數(shù)字管理、空間管理。環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾污染防治從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
在服務(wù)質(zhì)量方面，城市治理提質(zhì)提標(biāo)、政府評(píng)價(jià)體系日趨完善，考核方式日趨智能，這讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)越來越精細(xì)規(guī)范。
在裝備配置上，曾經(jīng)的勞動(dòng)密集正向著裝備智能轉(zhuǎn)向。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)為滿足高清潔度的作業(yè)需求，機(jī)械型設(shè)備逐漸向科技型發(fā)展，功能更加細(xì)致完善，為踐行國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，新能源環(huán)衛(wèi)裝備投入開始加大。
“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，從‘管干一體’到‘管干分離’‘保姆+管家’再到‘多位一體共建共治共享’，隨著行業(yè)的升級(jí)、百姓訴求的提升、政府基層社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新，城市管家應(yīng)運(yùn)而生”陳黎媛說。
從“管干一體”到城市管家 時(shí)代新需求催生治理新方式
城市管家到底“管”什么？
在陳黎媛看來，以“管家思維”為理念，通過技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，通過頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)協(xié)同和數(shù)字化工具，發(fā)揮城市資源和資產(chǎn)的最優(yōu)配置，為社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值、為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就是城市管家。
經(jīng)過十年發(fā)展，中環(huán)潔不斷迭代發(fā)展，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、GPS北斗等技術(shù)，構(gòu)建了城市綜合管理服務(wù)智慧平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的全系統(tǒng)數(shù)字化管理，持續(xù)在智慧化、裝備化、精益化方面加大投入，為城市提供更高品質(zhì)、可定制的個(gè)性化服務(wù)和全周期一體化數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理，讓城市更加干凈、整潔、有序、安全。
以數(shù)字化帶動(dòng)公共服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)各地公共服務(wù)走向數(shù)字化、數(shù)治化，中環(huán)潔對(duì)城市管理進(jìn)行一體化運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，科學(xué)化管理及智能化提升。
中環(huán)潔根據(jù)城市和區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合智慧城市治理平臺(tái)可視化、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景、全要素、全過程的立體運(yùn)管、網(wǎng)格化精細(xì)化管理。對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所涉及到的人、車等重要要素進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)閉環(huán)管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理要素“一張圖”，讓“數(shù)字城市”發(fā)展有了更多潛力，讓創(chuàng)新的城市管理與智慧城市發(fā)展有了更多的“適配性”，這樣的運(yùn)營(yíng)模式為城市帶來了新活力。
在裝備上，中環(huán)潔從設(shè)備選型、場(chǎng)景定制、提升改造、優(yōu)化作業(yè)、效能提升等方面，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全生命周期管理，配置最匹配的車型實(shí)現(xiàn)最優(yōu)作業(yè)效果。引入新技術(shù)、踐行新工藝、創(chuàng)新新模式，通過場(chǎng)景化、定制化、組合化的設(shè)備最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)備利用效率的顯著提升。
風(fēng)雨同行，街鎮(zhèn)有情。在“保姆+管家”的服務(wù)之路上，中環(huán)潔不斷實(shí)現(xiàn)著公共服務(wù)與社會(huì)治理的有效聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)、垃圾溯源、市政管護(hù)、文明勸導(dǎo)、社會(huì)治理和應(yīng)急保障等方面的工作。
“中環(huán)潔會(huì)不斷提升自身服務(wù)能力和水平，通過生態(tài)共建，為城市擦亮城市管理的名片�！标惱桄卤硎�，未來中環(huán)潔還將在數(shù)字化改革、科技裝備創(chuàng)新和服務(wù)效能提升上下功夫，讓城市更加美麗宜居。(完)