今年以來，全省各地各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。省安委會印發(fā)《福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于切實加強重大安全風(fēng)險防范化解工作的通知》，向防范化解重大安全風(fēng)險聚焦發(fā)力，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落細落實，落地生根。
省安辦、省應(yīng)急管理廳扎實抓好安全生產(chǎn)重點任務(wù)，提出一攬子精準措施，組織強力整治攻堅，有效解決重點難點問題，取得明顯成效，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越。
壓實責(zé)任織密安全風(fēng)險防范網(wǎng)
今年以來，省安辦在全面開展安全生產(chǎn)工作中，突出重點領(lǐng)域，精準開展治理，切實防范和化解各類風(fēng)險。一方面，聚焦落實國務(wù)院安委會十五條硬措施和我省細化66條具體舉措，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落地落底，聚力風(fēng)險管控，實行“四個清單”管理，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環(huán)、有運用，及時清除隱患。另一方面，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，向防范化解重大安全風(fēng)險聚焦發(fā)力，將安全生產(chǎn)納入省委年度工作要點和督查檢查考核重要內(nèi)容，省政府下達年度安全生產(chǎn)和消防工作目標責(zé)任，納入績效考核管理，實施安全生產(chǎn)“一票否決”。各級安辦通過落實年度考核、約談、警示通報、掛牌督辦、指導(dǎo)檢查等措施，層層壓實責(zé)任。
省安辦綜合施策督實主體責(zé)任，運用行政處罰、失信懲戒、公開曝光、推行安責(zé)險、事故查處等措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓實監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。實施“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化+雙重預(yù)防機制+監(jiān)管執(zhí)法機制+信息化監(jiān)管平臺”全鏈條管理，有效落實企業(yè)主體責(zé)任。
為完善責(zé)任落細落實機制，省安辦實施“一月一跟進、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項制度，強化“工作清單、臺賬管理、專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督促、對單銷號”五項措施，防止工作抓不緊、壓不實、出現(xiàn)空檔虛檔弱檔。開展2015—2019年較大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況事故查處“回頭看”，有效推動責(zé)任落實。
此外，還通過提升執(zhí)法質(zhì)量倒逼責(zé)任落實。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，司法、應(yīng)急部門聯(lián)動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期向社會發(fā)布安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。1—5月，全省責(zé)令停產(chǎn)整頓單位1850家、暫扣吊銷證照企業(yè)31家、關(guān)閉取締單位108家。
緊盯重點行業(yè)精準開展專項治理
今年以來，省安辦突出航空運輸、水上運輸和漁業(yè)船舶、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑業(yè)(含農(nóng)村自建房)、消防、礦山、道路交通等重點領(lǐng)域精準開展專項治理，抓緊抓實重點時段會商研判制度，嚴格嚴肅安全監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)，有效防范化解安全風(fēng)險隱患，遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故。1—5月，航空運輸、水上運輸和漁業(yè)船舶、�；贰⒔ㄖ䴓I(yè)(含農(nóng)村自建房)、礦山、道路運輸?shù)刃袠I(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均實現(xiàn)雙下降。
在危險化學(xué)品方面，省應(yīng)急管理廳扎實開展�；钒踩L(fēng)險集中治理，深入推進大型油氣儲存基地風(fēng)險管控、高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理等8個專項行動，實現(xiàn)重大風(fēng)險隱患排查見底、防范治理措施落實到位的目標；運用�；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時對全省�；分卮笪ｋU源企業(yè)監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警，打通“執(zhí)法+互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”全鏈條；落實“消地協(xié)作”機制，組織各地市對重大危險源企業(yè)開展聯(lián)合督導(dǎo)交叉檢查；開展線上履職檢查，有效管控重大安全風(fēng)險，對三級包保責(zé)任人實現(xiàn)全覆蓋輪訓(xùn)。
在礦山方面，省應(yīng)急管理廳實行礦山隱患排查日報告制度，今年以來共檢查非煤礦山1089家次，督促落實礦山主要負責(zé)人有效落實值班值守和下井帶班制度；扎實推進《福建省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險實施方案》落實，嚴禁審批下游3公里影響范圍內(nèi)有居民區(qū)及建構(gòu)筑物的“頭頂庫”，已完成治理銷號尾礦庫88座，2021—2022年，對完成閉庫或銷庫治理并銷號尾礦庫下達獎補資金1820萬元。國家礦山安全監(jiān)察局福建局嚴格煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，一季度監(jiān)察煤礦46礦次，下達現(xiàn)場處理決定書46份，查處安全隱患和問題137條，查處重大隱患2條。
在工貿(mào)方面，省應(yīng)急管理廳開展全省工貿(mào)行業(yè)安全專項整治“百日清零行動”，繼續(xù)聚焦重大風(fēng)險隱患，持續(xù)深化鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆專項整治和輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”(工貿(mào)專項)應(yīng)用和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面消除“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”21項重點違法行為，推進輕工重點企業(yè)落實“五個強化”“五個到位”。
持續(xù)聚焦“三年行動”提升攻堅
省安辦、省應(yīng)急管理廳把防范化解重大安全風(fēng)險，作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動深化攻堅的最重要任務(wù)，聚焦36項攻堅任務(wù)，創(chuàng)新7項工作機制，樹典型、“開小灶”，集中攻堅、鞏固提升“三年行動”，排查整治一批安全隱患，破解一批長期難以突破的問題，形成推廣一批典型做法。
“三年行動”開展以來，全省共排查整治隱患217.25萬項，責(zé)令停產(chǎn)整頓單位9338家、關(guān)閉取締單位3838家，完成19項集中攻堅任務(wù)。
今年以來省安辦精準開展省級指導(dǎo)檢查，牽頭組織10個省級指導(dǎo)檢查組分片包干各地市，每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查。緊盯重大安全風(fēng)險管控和十五條硬措施貫徹落實情況開展指導(dǎo)服務(wù)，督促各地補齊監(jiān)管短板，對工作不力、不落實的地區(qū)及時提出整改意見建議。
今年5月份以來，通過規(guī)范化、標準化開展安全生產(chǎn)大檢查，做到檢查前有手冊、有培訓(xùn)，檢查中帶著專家、記者、問題清單明察暗訪，檢查后及時會商、點對點通報，實行“四個清單管理”，并做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環(huán)、有運用。大檢查開展以來，全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降。(沈應(yīng)軒)