中新網(wǎng)福建新聞12月15日電 (張夏蘭 陳穎諾)12月14日，順昌法院審結(jié)全國首例適用“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”進(jìn)行替代性修復(fù)的案件。
一年來，順昌法院步履不停，創(chuàng)新生態(tài)司法實(shí)踐，掛牌成立“一中心一基地”，服務(wù)保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建立清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金機(jī)制，探索構(gòu)建綠色發(fā)展新模式，以司法之力護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，推動“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”邁向“好生活”，全方位推進(jìn)南平順昌綠色高質(zhì)量發(fā)展。
案情回顧
2016年10月至2018年間，被告人徐某壽在明知沒有木材運(yùn)輸許可證的情況下，以累計(jì)40.3萬元的價(jià)格，先后多次向他人收購濫伐的林木約410立方米，用于加工出售。案發(fā)后，被告人徐某壽主動到順昌縣公安局投案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，并退出贓款人民幣40.3萬元。
順昌縣人民檢察院以被告人徐某壽涉嫌非法收購濫伐的林木罪提起公訴，根據(jù)案情，建議對徐某壽減輕處罰，在有期徒刑一年六個(gè)月至兩年內(nèi)判處刑罰，并處罰金。
在案件審理的過程中，被告人徐某壽自愿履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，通過福建海峽交易中心認(rèn)購并核銷核證碳匯361噸，計(jì)21190.7元，并繳納順昌縣“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”13萬元。
審理結(jié)果
順昌法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人徐某壽明知是濫伐的林木而非法收購，其行為已構(gòu)成非法收購濫伐的林木罪，且屬情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。被告人徐長壽自愿履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，通過福建海峽交易中心認(rèn)購并核銷核證碳匯，對其造成的碳匯功能損失進(jìn)行賠償，并通過繳納順昌縣“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”，對實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，以抵減其犯罪行為造成的其他生態(tài)服務(wù)功能損失，可酌情從輕處罰。鑒于被告人具有自首情節(jié)，積極退贓，自愿對受損生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，并認(rèn)罪認(rèn)罰，依法對其予以減輕處罰。對其判處有期徒刑一年九個(gè)月，并處罰金人民幣十八萬元，沒收退出的違法所得四十萬三千元。
什么是清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金？
《京都議定書》中規(guī)定了一種靈活履約機(jī)制，發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)和資金幫助發(fā)展中國家加大減排力度，從而抵減本國所應(yīng)承擔(dān)的減排義務(wù)部分指標(biāo)，稱之為清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。
為進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)資源保障機(jī)制，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。順昌法院在審理生態(tài)環(huán)境犯罪中，引入《京都議定書》中關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制的原理，建立清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金機(jī)制，即引導(dǎo)環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞案件的被告人繳納清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金，用于對已經(jīng)實(shí)行節(jié)能減排降耗的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，或者助力企業(yè)加大節(jié)能減排力度，從而抵減其所應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)義務(wù)或其應(yīng)賠償?shù)纳鷳B(tài)功能損失費(fèi)用，以達(dá)到替代性修復(fù)受損生態(tài)的目的。
清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金如何應(yīng)用？
參照國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，順昌縣域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目、綠色節(jié)能循環(huán)標(biāo)桿企業(yè)等都能運(yùn)用“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
典型意義
該案是非法收購濫伐的林木引發(fā)的生態(tài)環(huán)境資源刑事案件，是全國首例適用“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”進(jìn)行替代性修復(fù)的案件，也是跨界探索生態(tài)修復(fù)方式的有益嘗試。
一、落實(shí)堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體體現(xiàn)。
本案的處理，彰顯了人民法院加大對破壞審理資源違法行為的懲治追責(zé)力度和嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源類犯罪行為的鮮明態(tài)度。在審判中，順昌法院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將“懲治、修復(fù)、聯(lián)防、教育”相結(jié)合，積極引導(dǎo)被告人通過碳匯修復(fù)及繳納“清潔發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償金”等多種方式，彌補(bǔ)生態(tài)服務(wù)功能損失，傳導(dǎo)了“生態(tài)無價(jià) 損害擔(dān)責(zé)”的理念，對生態(tài)環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)活動中的不法行為起到了震懾作用，切實(shí)維護(hù)了國家利益、社會公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益。
二、構(gòu)建“一增一減”生態(tài)司法促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生動實(shí)踐。
順昌法院秉持恢復(fù)性司法理念，破解生態(tài)環(huán)境修復(fù)在實(shí)際操作中的難點(diǎn)，在先后審結(jié)全國首例認(rèn)購碳匯修復(fù)案，全國首宗“以碳代償”刑事附帶民事公益訴訟案以及全國首例“碳排放”執(zhí)行、“碳匯”執(zhí)行案后，跳出“固碳增匯”的傳統(tǒng)思路，全國首創(chuàng)清潔發(fā)展補(bǔ)償金機(jī)制，在節(jié)能減排降碳上用巧勁，以激勵(lì)補(bǔ)償方式促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“固碳增匯”“節(jié)能降碳”并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)機(jī)制，也是南平中院生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心設(shè)立后生態(tài)司法促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“順昌實(shí)踐”。
三、助力構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的有益探索。
本案中，法院積極踐行新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，一方面引導(dǎo)被告人通過資金補(bǔ)償給企業(yè)加大減排力度，從而抵減因其行為造成的生態(tài)功能損失；另一方面發(fā)揮法律特派員的綠色引領(lǐng)作用，創(chuàng)新工作機(jī)制和舉措，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)自覺采取節(jié)能減排降碳措施，提高企業(yè)節(jié)能減排降碳的積極性，助力厚植暖企安企的沃土，達(dá)到保環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的良好效果，對于構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系具有積極意義。
生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開司法護(hù)航。下一步，順昌法院將繼續(xù)深入踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮審判職能作用，積極回應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)司法促進(jìn)“固碳增匯”“節(jié)能降碳”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一增一減”促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“順昌實(shí)踐”，努力走出具有順昌特色的綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路，為奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地提供有力有效司法服務(wù)。(完)