跨越中國與越南的高鐵，已在謀劃階段。
據(jù)《越南每日快訊》，越南計劃投資部近日表示，該國計劃在2030年之前開工建設(shè)兩條高速鐵路，其中一條將連接到中國。越南交通部聲明稱，將修建一條從河內(nèi)延伸至與中國廣西接壤的諒山省(Lang Son)的高鐵。
據(jù)了解，這項決定是越南紅河三角洲發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，旨在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少擁堵并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
越南為什么要釋放修建跨國高鐵的信號？這條高鐵又將給邊境省份帶來哪些利好？
高鐵出海又一單？
2023年12月，中國和越南雙方宣布兩黨兩國關(guān)系的新定位——攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。
在上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新看來，隨著中越之間具有戰(zhàn)略意義的全新定位，彼此之間的合作將不斷加強(qiáng)。他說，“所建高鐵既然能連接兩國，需要統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，鑒于目前情況，選擇修建跨國高鐵很可能意味著將使用中國的高鐵技術(shù)。此次越南在中越之間修建高鐵合作上表現(xiàn)積極，與其對中國高鐵技術(shù)的認(rèn)可息息相關(guān)。此前越南首都河內(nèi)的輕軌項目，就是中國建設(shè)的，開通以來廣受好評，給中國軌道交通建設(shè)積累了較好的聲譽(yù)�！�
越南首都河內(nèi)的吉靈—河?xùn)|線輕軌由中國中鐵六局集團(tuán)有限公司承建，是中越兩國共建“一帶一路”的標(biāo)志性項目。這條越南首條城市輕軌總長約13公里，自2021年11月投入運(yùn)行以來，大大節(jié)省了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袝r間，成為了河內(nèi)新地標(biāo)之一。
“除此之外，雅萬高鐵和中老鐵路的開通運(yùn)營，具有較強(qiáng)的示范作用，讓越來越多東南亞國家直觀感受到中國高鐵的技術(shù)�！敝苁啃抡f。
據(jù)中國鐵路國際有限公司數(shù)據(jù)，自2023年10月17日開通運(yùn)營以來，雅萬高鐵已安全運(yùn)營6個月，共開車組7050列，安全運(yùn)行超126萬公里，累計發(fā)送旅客256萬人次，客流呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。
雅萬高鐵是中國高鐵走向海外的“第一單”，是印尼乃至東南亞的第一條高速鐵路，同時也是國際上首個由政府主導(dǎo)搭臺，兩國企業(yè)進(jìn)行合作建設(shè)和管理的高鐵項目。
從西爪哇省的普哇加達(dá)到萬隆，雅萬高鐵穿過被印尼人稱為“眾神居所”(Parahyangan)的獨(dú)特區(qū)域。這里是環(huán)太平洋火山地震帶的活躍中心。在以多火山著稱的印尼，這個區(qū)域的火山分布比其他省區(qū)更密集。涌泥，是威脅隧道施工安全的一大風(fēng)險。雅萬高鐵沿線的火山灰堆積地質(zhì)，加劇了涌泥發(fā)生的危險。在這樣的地質(zhì)條件下，中國高鐵修建方克服多重困難，順利完成一個個具有“世界級難度”的施工項目。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩分析，最近越南在高鐵合作上表現(xiàn)積極，既有中老鐵路和雅萬高鐵通車運(yùn)營的示范作用，更由于他們與日本高鐵合作遇到的瓶頸。
越南國土面積狹長，修建連接首都河內(nèi)和南方經(jīng)濟(jì)重心城市胡志明市之間的“南北高鐵”早就被納入日程。這條高鐵長達(dá)1559公里。
早在2010年，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》就報道稱，越南內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)了總造價高達(dá)559億美元的高鐵建設(shè)項目，該高鐵項目將全部使用日本新干線技術(shù)。此后數(shù)年，越南與日本就這條高鐵的修建反復(fù)進(jìn)行磋商。
但時至今日，14年已經(jīng)過去，這條對越南至關(guān)重要的高鐵，依然沒有動工。
“對于發(fā)展中國家而言，中國高鐵方案是最佳方案甚至可能是唯一方案。以日本為例，距離其大規(guī)模修建新干線已經(jīng)過去數(shù)年，其工程隊伍老化嚴(yán)重，‘青黃不接’問題突出，在各方面很難保證效率，而對發(fā)展中國家而言，所投入的資金有限，時間上‘耗不起’�！敝苁啃抡f。
中老鐵路啟示
除了設(shè)計時速350公里的雅萬高鐵，近年來，中老鐵路對于中國、老撾兩國乃至整個東南亞的影響，同樣不可忽視。
中老鐵路是一條連接中國云南省會昆明與老撾首都萬象的電氣化鐵路，北起中國昆明，南至老撾萬象，全長1035公里，是第一個以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的跨國鐵路。
2021年12月3日，中老鐵路全線通車運(yùn)營；2023年4月，中老鐵路跨境客運(yùn)列車正式開行；12月，“中老鐵路+中歐班列”國際鐵路運(yùn)輸大通道正式打通。
目前，中老鐵路國際旅客列車開行已滿一年，累計發(fā)送旅客70萬人次，其中發(fā)送跨境旅客18萬人次。
除了客運(yùn)方面的影響，中老鐵路在貨運(yùn)方面的影響更加不容忽視。
中老鐵路開通之后，跨境貨物列車向北可通達(dá)中國成都、重慶、西安等地的物流集散中心，并與中歐班列相銜接；向南可經(jīng)老泰間米軌鐵路到達(dá)泰國首都曼谷和林查班港�，F(xiàn)在昆明至萬象貨物列車運(yùn)輸成本下降40%至50%。
以中老鐵路的“瀾湄快線”為例，其已從最初的每周三趟，到現(xiàn)如今的每天兩趟，開行頻次不斷增加，貨運(yùn)量節(jié)節(jié)攀升。昆明海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，中老鐵路進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)421.77萬噸，同比增長94.91%。
“在行業(yè)內(nèi)，連接?xùn)|南亞地區(qū)的鐵路網(wǎng)被稱為泛亞鐵路網(wǎng)，涉及中南半島的越南、老撾、柬埔寨、新加坡、馬來西亞、泰國、緬甸和印尼；目前通車的中老鐵路、印尼雅萬高鐵以及我國幫助泰國修建的鐵路，還有擬建的中緬通道，均為泛亞鐵路網(wǎng)的組成部分。也是我國‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分�！睏詈聘嬖V中國新聞周刊。
不過，值得關(guān)注的是，中老鐵路并非高鐵，設(shè)計時速160公里到200公里，貨物運(yùn)輸?shù)牧熊嚂r速則被限制在120公里，從速度上并未達(dá)到傳統(tǒng)意義上的高鐵。
“時速350公里等級的高鐵如雅萬，線路較短、聯(lián)通大城市，以客運(yùn)為主，只能兼辦少量郵政、快遞的物流；200公里等級的鐵路，如中老鐵路，速度雖然低些，但可以客貨并重，線路較長、沿線覆蓋地域面積較大，各有利弊�！睏詈聘嬖V中國新聞周刊。
而在越南國內(nèi)，關(guān)于“南北高鐵”的速度，也多有爭論，最初的版本，越南的“南北高鐵”計劃的最高時速為350公里。
到2022年，越南交通運(yùn)輸部和計劃與投資部兩部門又推出新方案，“南北高鐵”將采用1435mm雙軌，實(shí)現(xiàn)客貨混合運(yùn)輸，最高時速為180至225公里，投資費(fèi)用達(dá)約648億美元。
周士新分析，如果此次修建河內(nèi)至中國的高鐵，勢必與越南的“南北高鐵”相連，“南北高鐵”整體的設(shè)計方案對其將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。他說，“這也將成為影響上述高鐵時速和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)鍵的因素，越南方面也可能更多從經(jīng)貿(mào)合作的方面考量�！�
邊境省份的機(jī)遇
事實(shí)上，在中國國內(nèi)，高鐵即將修建到兩國邊境。
今年4月2日，直通中越邊境口岸城市的南憑高鐵(南寧至憑祥)崇左至憑祥段的板其隧道順利貫通，為后續(xù)順利推進(jìn)架梁施工奠定基礎(chǔ)。南憑高鐵預(yù)計明年通車，屆時，南寧到憑祥只需要1個多小時。
此外，2023年12月，廣西防城港至東興鐵路開通運(yùn)營，中越邊境城市東興市接入全國鐵路網(wǎng)。這條鐵路線路全長47公里，設(shè)計時速200公里，為國鐵I級雙線客貨共線鐵路。
根據(jù)越南目前透露的信息，跨境高鐵將跨越其諒山省，而諒山省與我國的廣西接壤。
在不少業(yè)內(nèi)專家看來，不論越南方面的方案如何變化，如果這條鐵路能建成，都將對與越南相鄰的廣西，帶來極大的機(jī)遇。
中國是越南最大的貿(mào)易伙伴。越南政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中越貿(mào)易額較去年同期增長22%，達(dá)到436億美元。越南則是廣西在東盟最大的貿(mào)易伙伴。
廣西社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長曹玉娟告訴中國新聞周刊，當(dāng)前，廣西與東盟國家在電子信息、紡織服裝、汽車、新能源、新材料、東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系愈加緊密，廣西對東盟出口“新三樣”產(chǎn)品也快速增長。
“近年來，東部省市增開了不少往越南的近洋航線，比如上海、寧波、深圳前往海防市、胡志明市的航線，且航線網(wǎng)絡(luò)豐富。相較而言，廣西的優(yōu)勢主要在陸路交通。廣西與越南進(jìn)出口很大一部分，仍然依賴公路，相比鐵路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸?shù)某杀据^高，單位運(yùn)輸能力小�！辈苡窬暾f。
而一旦連接兩國的高鐵或動車開通，通行時間將大大縮短，這將帶來新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
曹玉娟說，近幾年，廣西一直在深化與越南等東盟國家的合作，著力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”“樞紐經(jīng)濟(jì)”迭代，而不僅僅是賺一點(diǎn)交通樞紐的“過路錢”。
她說，“從廣西口岸進(jìn)口的東盟特色產(chǎn)品品類多、規(guī)模大，包括水果、水產(chǎn)、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等，如從東盟進(jìn)口到中國的亞熱帶水果，有3/4是從廣西口岸進(jìn)境，但進(jìn)口之后并未在廣西分銷，而是直接去了廣東等地專業(yè)市場，如果在廣西進(jìn)行分撥、分銷、深加工，并進(jìn)行一系列相關(guān)業(yè)態(tài)的開發(fā)，對廣西經(jīng)濟(jì)的影響會很不一樣。所以，現(xiàn)在水果交易中心、中國—東盟水產(chǎn)交易中心正在加快建設(shè)中，如中國—東盟水果交易中心已在崇左、欽州和南寧同步建設(shè)中�！�
曹玉娟分析，越南計劃建設(shè)的從河內(nèi)延伸至與諒山省高鐵，將貫穿越南北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將沿線一個個工業(yè)區(qū)串鏈起來，形成一條天然的經(jīng)濟(jì)帶。目前，越南有54%的機(jī)械設(shè)備和零部件，52%的紡織品原輔料，40%的手機(jī)及零部件都是從中國采購，且大多從廣西口岸出關(guān)。這條高鐵修建好后，將解決南寧—憑祥—同登—河內(nèi)鐵路越南段標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)能低、運(yùn)時長的問題，并改善貨場、專線、清關(guān)、處理等配套條件，提升中越“鐵路快運(yùn)”能力。
在她看來，這條高鐵建成后，將以更快的速度、更大的運(yùn)能、更優(yōu)服務(wù)極大提升區(qū)域可達(dá)性，關(guān)聯(lián)中越兩大市場，促進(jìn)商流、貨流、人流、技術(shù)流、信息流高效交匯融合，有效降低生產(chǎn)要素流通成本，重塑中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作“新版圖”，催生一批“高鐵產(chǎn)業(yè)”“高鐵新城”，成為越南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎。
事實(shí)上，在我國，高鐵成為沿線區(qū)域發(fā)展重要引擎的情況，并不少見，可以借鑒的經(jīng)驗也不在少數(shù)。
“京滬高鐵已經(jīng)成為了沿線經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我們可以沿著這條鐵路集聚供需兩端，布局建設(shè)邊境倉、保稅倉，與在東盟其他國家布局的海外倉協(xié)同運(yùn)行，還可以支持有供應(yīng)鏈緊密協(xié)作關(guān)系的園區(qū)或企業(yè)，沿鐵路結(jié)成鏈?zhǔn)健畠蓢p園’，確�？缇彻⿷�(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。而沿線上下游企業(yè)集聚得越多，將自然而然形成一條跨國高鐵經(jīng)濟(jì)走廊，為建設(shè)中越命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐�！辈苡窬暾f。