中新網(wǎng)福建新聞6月13日電(林泳 劉嬌佑 林廣倫)林海莽莽，綠樹成蔭，候鳥翩躚，林地面積2850萬畝，森林覆蓋率達77.12%，被譽為“中國綠都”——這里，便是山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的福建省三明市。
綠意盎然的背后，離不開三明市兩級法院立足審判職能，協(xié)同推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展兩篇文章，持續(xù)打造可復制可推廣的生態(tài)司法服務保障“三明樣本”，為推進集體林權制度改革保駕護航。
靶向發(fā)力，精準調處糾紛
“感謝法院和生態(tài)技術調查官的幫助！現(xiàn)在合同利潤都已經(jīng)繳清了，原本空地上的竹子也長起來了，從遠處看竹山可漂亮了……”近日，尤溪縣某村民委員會主任陳其熠接到尤溪縣人民法院法官黃文興打來的回訪電話后開心地說。
尤溪縣被譽為“中國綠竹之鄉(xiāng)”，當?shù)厝艘揽看笊桨l(fā)展產(chǎn)業(yè)，大量種植毛竹、綠竹等經(jīng)濟作物。正是如此，尤溪法院時常要面對涉林糾紛。去年10月，尤溪法院在民事領域引入生態(tài)技術調查官解決涉林糾紛。
尤溪縣某村民委員會與陳某于2018年簽訂毛竹林經(jīng)營承包合同，合同期內，陳某因受自然災害影響及市場行情變化而無力經(jīng)營毛竹林，2021年后便拖欠該村民委員會相應的利潤款。在核算利潤款時，雙方當事人對于陳某是否存在過度砍伐毛竹、每畝立竹量等情況存在分歧，遂訴至尤溪法院。
涉林糾紛存在專業(yè)性強、邊界模糊、時間跨度長等諸多問題，審理難度大。如何才能有效破解這個難題？
“為更好地查明案件技術事實，三明市中級人民法院指派閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境審判技術調查官郭日增作為生態(tài)技術調查官參與案件審理。”承辦法官黃文興說，生態(tài)技術調查官是生態(tài)領域的專家，在案件辦理過程中，法院充分發(fā)揮其在與案件有關的技術事實查明、技術意見判斷等工作中的專業(yè)作用，可有效提升生態(tài)環(huán)境審判專業(yè)化、生態(tài)司法修復科學化水平。
在郭日增的專業(yè)判斷和法官的釋法明理下，雙方當事人達成和解，陳某同意繼續(xù)履行合同并繳納所欠利潤款。郭日增還從專業(yè)角度對陳某經(jīng)營承包的林地土質整治、選苗移栽規(guī)格、幼苗套種管護等方面進行指導，提升育竹效率和產(chǎn)量。至此，該起林權糾紛得以妥善化解。
標本兼治，源頭堵塞漏洞
糾紛雖化解了，但毛竹依然會繼續(xù)生長。涉林糾紛的“本”又該如何治理？同樣是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的明溪縣沙溪鄉(xiāng)創(chuàng)新提出“村委代管、按戶分紅”的解決思路。
“自己家的山林怎么可以給村里管呢？我有點不放心�！薄鞍磻舴旨t是怎么個分配方法？”不少村民心生疑慮。
為打消村民的顧慮，沙溪鄉(xiāng)政府牽頭組建了林權問題處置工作專班，并邀請法官為村民普法答疑。明溪縣人民法院生態(tài)庭庭長黃炳發(fā)帶領工作人員開展實地調研，同時上山入林、進村入戶，針對村民的疑惑進行解答。
最終，沙溪鄉(xiāng)梓口坊村村民代表大會順利通過了代管協(xié)議，369戶村民的4.6萬畝自留山等山林統(tǒng)一收歸村集體代管，并按比例分紅。
消未起之患，治未病之疾，司法建議是治本的又一劑良藥。
泰寧縣人民法院在辦理一起濫伐林木案件時發(fā)現(xiàn)，被告人在辦理涉案山場的采伐手續(xù)過程中，某林業(yè)科技咨詢有限公司及農林發(fā)展有限公司均未派員到山場進行伐區(qū)調查，而是以被告人報送的數(shù)據(jù)作為出具伐區(qū)調查設計書的主要依據(jù)，導致被告人以欺騙方式成功辦理山場采伐證。
2023年7月，泰寧法院在案件審判后，向有關部門發(fā)出司法建議，要求其細化出具伐區(qū)調查設計書的監(jiān)管程序，建立完善內部規(guī)章制度及懲戒機制。最終，該司法建議得到積極反饋。
“我們不止步于就案結案，而是對個案進行分析總結，疏通堵點難點，達到從‘審理一案’到‘治理一片’的效果�！比髦性荷鷳B(tài)庭庭長林廣倫表示。
2022年3月，三明中院出臺《關于為三明推進林權改革再出發(fā)提供司法服務保障的意見》。該意見指出，要建立涉林糾紛風險提示和預警機制，做優(yōu)做實生態(tài)司法宣教基地。近三年來，全市法院圍繞世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、世界地球日等重要時間節(jié)點，有針對性地開展生態(tài)司法宣傳活動130場次，發(fā)出司法建議21份。
創(chuàng)新引領，推動碳匯認購
八山一水一分田，農民的致富希望在山林。村民的山林由集體代管后，這錢從何而來？如何真正將“綠水青山”轉化為“金山銀山”？為此，三明在全國率先試行林業(yè)碳票制度。
余某是一起失火案的當事人，在未辦理野外用火手續(xù)的情況下，為開荒擅自使用打火機焚燒某山場下方農田的雜草，導致火勢蔓延，引發(fā)森林火災。法院除對余某判處刑罰外，還引導其主動認購林業(yè)碳匯133噸。
該案系首例在破壞生態(tài)資源案件中，引導被告人自愿認購碳匯，以替代性修復受損的生態(tài)環(huán)境的全新修復模式。
很顯然，與傳統(tǒng)的補種復綠模式相比，認購碳匯的修復模式操作更簡單便捷，也促進了林業(yè)產(chǎn)品的變現(xiàn)，更直接地讓林權所有者受益。
創(chuàng)新是深化林改的不竭動力。2022年5月，三明中院與市檢察院、市林業(yè)局共同會簽《關于建立全市“生態(tài)司法+碳匯”工作機制的意見》，明確“司法購碳令”的適用范圍、工作職責、賠償標準等，推廣適用“司法購碳令”做法，助力提升林業(yè)碳匯作用與固碳能力。
同年年底，福建省高級人民法院、福建省林業(yè)局聯(lián)合制定《關于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引(試行)》，其中吸收并推廣了三明中院該項做法。
不僅如此，三明中院主動融入三明市委、市政府綠色金融改革創(chuàng)新工作，成立生態(tài)保護與綠色金融司法協(xié)同研究推進中心，對涉綠色金融糾紛案件開通綠色通道，支持“福林貸”“林貸通”等林業(yè)金融產(chǎn)品的推廣，及時掌握并調處綠色金融推廣過程中的法律難題，創(chuàng)造了一場林業(yè)與金融業(yè)的邂逅、一次綠水青山與金山銀山的對話。(完)