“我是特意來(lái)體驗(yàn)下這條大環(huán)線，不過(guò)很可惜沒(méi)有搶到全程票，只買到嘉興南站，因此最后半小時(shí)只能選擇補(bǔ)票一路站到終點(diǎn)”。6月15日，在上海從事廣告行業(yè)的張佳告訴中國(guó)新聞周刊，她本以為作為首發(fā)車次可能沒(méi)有多少人，沒(méi)想到車廂里基本上都坐滿了，一路上非常熱鬧。
張佳乘坐的是從上海出發(fā)的“超級(jí)高鐵環(huán)線”——G8388/9/8次列車。該車次從上海出發(fā)，橫跨滬蘇浙皖三省一市，將上海、南京、合肥、杭州等4座長(zhǎng)三角中心、副中心城市串聯(lián)，形成一個(gè)大環(huán)形，是連接長(zhǎng)三角的“超級(jí)高鐵環(huán)線”。
中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司客運(yùn)部工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，G8388/9/8次“超級(jí)高鐵環(huán)線”列車以上海站—上海虹橋站的單向模式開行，單向行駛里程超1200公里，全程旅行時(shí)間8小時(shí)9分鐘。未來(lái)他們將持續(xù)跟蹤列車開行情況，結(jié)合即將到來(lái)的暑運(yùn)，摸清該列車區(qū)段客流特點(diǎn)，積累旅客出行數(shù)據(jù)，繼續(xù)優(yōu)化該列車開行方案。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，長(zhǎng)三角高鐵網(wǎng)絡(luò)的環(huán)線建設(shè)標(biāo)志著交通格局從放射狀向網(wǎng)狀的轉(zhuǎn)變，有助于緩解大城市樞紐的換乘壓力，方便乘客減少換乘次數(shù)，提升沿線居民出行便利性。
清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗告訴中國(guó)新聞周刊，環(huán)狀交通線可以配合一些放射線和銜接線，形成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)，長(zhǎng)三角地區(qū)8小時(shí)行程的高鐵環(huán)線是首次出現(xiàn)，客流的大小、分布和換乘，還需要進(jìn)一步觀察、評(píng)估。
并非“憑空”出現(xiàn)
在不少人看來(lái)，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”列車似乎“憑空”出現(xiàn)，但實(shí)際上，并非新建鐵路。
長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”由滬寧高鐵、寧蓉鐵路、京港高鐵、寧安鐵路、池黃高鐵、杭昌高鐵、滬昆高鐵這7條鐵路串聯(lián)而成，共設(shè)21個(gè)車站。這7條線路中，最早通車的是寧蓉鐵路合寧段(合肥到南京)，于2008年開通運(yùn)營(yíng)，到現(xiàn)在已有16年，最晚通車的是于今年4月26日開通運(yùn)營(yíng)的池黃高鐵。
“這條超級(jí)環(huán)線將已有的鐵路線串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)環(huán)形。原先這個(gè)環(huán)線有個(gè)缺口，池黃高鐵通車后，補(bǔ)上這一段，才串聯(lián)成這條橫跨三省一市的超級(jí)高鐵環(huán)線。”中鐵上海院副總工程師、交通研究中心主任周小兵說(shuō)。
多年來(lái)，周小兵一直從事長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通規(guī)劃研究，他在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)介紹稱，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷完善的結(jié)果。
1997年至2007年，中國(guó)鐵路先后進(jìn)行了六次大提速。周小兵說(shuō)，2005年前后，他們已經(jīng)開始研究長(zhǎng)三角城際鐵路了，到現(xiàn)在已有近20年。“如果非要推算這條超級(jí)環(huán)線謀劃多少時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)從2016年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》，2018年中央宣布‘支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略’開始，這一概念逐漸清晰了�！彼f(shuō)。
周小兵指出，滬寧、滬杭、寧杭等長(zhǎng)三角骨干鐵路的客流和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，但一些支線鐵路則相對(duì)遜色。通過(guò)長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”建設(shè)，一方面可以將干線的客流引流至支線，增強(qiáng)路網(wǎng)的靈活性和綜合效益，也方便偏遠(yuǎn)地區(qū)旅客出行，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；但另一方面對(duì)于干線的運(yùn)輸組織和能力也是一大考驗(yàn)，具體運(yùn)營(yíng)效果還有待進(jìn)一步觀察。
不過(guò)，若想買到G8388/9/8次起點(diǎn)到終點(diǎn)的票，還需要一點(diǎn)運(yùn)氣。不少受訪者告訴中國(guó)新聞周刊，在首班車出發(fā)前他們就一直關(guān)注票務(wù)信息，但從上海站至上海虹橋站所有座席均顯示“售罄”，不過(guò)，如果搜索上海到蘇州，或者南京南到池州等區(qū)間車時(shí)，則均顯示有票。
事實(shí)上，G8388/9/8次列車起點(diǎn)到終點(diǎn)的席位是開放銷售的，售罄基于環(huán)線各站點(diǎn)車票分配等多方面因素，也不排除有火車迷想搶先體驗(yàn)的可能。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”主要服務(wù)于3小時(shí)出行范圍內(nèi)的商務(wù)和旅游人群，更多為滿足旅客“分段乘坐”的需求，通常乘客沒(méi)有必要乘坐全程。
他說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)匯聚了眾多國(guó)家級(jí)高端裝備制造和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，人員流動(dòng)帶來(lái)的技術(shù)、資金和信息在沿線更便捷流動(dòng)，將促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，賦能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈向深融合，有利于因地制宜培育和發(fā)展各類型新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國(guó)家整體創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
一體化發(fā)展
事實(shí)上，這并非國(guó)內(nèi)第一條高鐵環(huán)線。
近些年，隨著我國(guó)高鐵交通不斷發(fā)展，早已形成多條高鐵環(huán)線，比如四川省內(nèi)的成都高鐵環(huán)線、海南省的環(huán)島鐵路、山東省的齊魯高鐵環(huán)線、江西省的環(huán)鄱陽(yáng)湖高鐵、福建省的環(huán)閩動(dòng)車等。
長(zhǎng)三角地區(qū)首條省內(nèi)環(huán)形高鐵早在安徽開通運(yùn)營(yíng)：從合肥南站出發(fā)，串起肥西、舒城、廬江、桐城、安慶、池州、銅陵、無(wú)為、巢湖等地，最終回到合肥南站，形成一個(gè)省內(nèi)流動(dòng)的“小圈”。
周小兵認(rèn)為，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”之所以受關(guān)注是因?yàn)樗澈笏锌康拈L(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、人口數(shù)量等都是其他高鐵環(huán)線所難以比擬的，其承載的內(nèi)涵和外延更具標(biāo)桿性意義。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，長(zhǎng)三角三省一市GDP規(guī)模首次突破了30萬(wàn)億元。今年一季度，滬蘇浙皖三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.4萬(wàn)億元，占全國(guó)比重約25%，以不到4%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了中國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，長(zhǎng)三角區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)位居全國(guó)前列。
長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)都是高鐵發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。截至2023年底，長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程逾14300公里，其中高鐵25條，里程超7100公里，動(dòng)車組開行范圍覆蓋除浙江舟山以外的所有地級(jí)城市，是全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)完善的區(qū)域之一。
高密度的鐵路建設(shè)背后，是龐大的客流量。數(shù)據(jù)顯示，2023年長(zhǎng)三角鐵路發(fā)送旅客突破8億人次，創(chuàng)歷史新高。相當(dāng)于全國(guó)總?cè)丝跀?shù)一半以上的旅客，在長(zhǎng)三角乘坐了一次火車。
至于未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)以何等模樣呈現(xiàn)，據(jù)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，“軌道上的長(zhǎng)三角”將基本建成。屆時(shí)，長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)密度預(yù)計(jì)將達(dá)到507公里/萬(wàn)平方公里，高鐵里程將達(dá)到9200公里，通達(dá)所有地級(jí)及以上城市，覆蓋80%的城區(qū)。
長(zhǎng)三角地區(qū)將以上海、南京、杭州、合肥、寧波為軌道交通的主要節(jié)點(diǎn)城市，形成半小時(shí)通勤圈、1小時(shí)生活圈、3小時(shí)高鐵圈，上海、南京、杭州等城市間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次1至1.5小時(shí)快速通達(dá)。
6月6日在溫州舉行的第六屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇，發(fā)布了2024年度長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)事項(xiàng)目清單，強(qiáng)調(diào)2024年長(zhǎng)三角地區(qū)新增建成鐵路里程660公里，杭溫鐵路、池黃高鐵等建成通車，滬蘇湖鐵路力爭(zhēng)通車，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際、滁寧城際等項(xiàng)目加快建設(shè)。
也是在這個(gè)會(huì)上，確定組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。周小兵認(rèn)為，長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司的成立，為建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該運(yùn)營(yíng)公司將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運(yùn)營(yíng)一體化，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)不承擔(dān)國(guó)鐵路網(wǎng)功能的跨省城際、市域鐵路運(yùn)營(yíng)管理工作。
周小兵指出，未來(lái)長(zhǎng)三角軌道交通一體化的發(fā)展，從上海樞紐向西放射，以滬漢蓉通道、滬昆通道為兩根主軸，就像一把扇子的兩根骨架，將來(lái)隨著滬蘇湖、滬(舟)甬、滬通(沿海)鐵路通道的逐步完善，這把扇子的骨架還將進(jìn)一步完善�！暗庥泄羌懿恍校�要有構(gòu)成扇面的環(huán)線。從上海樞紐依次向西看，已有滬杭外環(huán)線－金山支線，通蘇嘉甬(在建)、鹽宜湖(擬建)－湖杭鐵路、寧杭高鐵等，再加上合安－寧安－池黃－杭黃這個(gè)超級(jí)大環(huán)，扇面逐漸完善�！敝苄”f(shuō)。
他認(rèn)為，隨著區(qū)域路網(wǎng)的不斷完善，這樣的高鐵環(huán)線以后還會(huì)越來(lái)越多，形成大環(huán)套小環(huán)、環(huán)環(huán)相通的路網(wǎng)布局，真正建成高效、便捷、綠色的“軌道上的長(zhǎng)三角”。
至于長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”能否像廣東最長(zhǎng)跨市“地鐵”一樣，基于城際鐵路或市域(郊)鐵路并實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)模式，李沛霖認(rèn)為，相比珠三角地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)空間尺度更大，實(shí)現(xiàn)主要城市間同樣時(shí)長(zhǎng)的快速通行需要時(shí)速更高的交通形式，當(dāng)下以高鐵形式出現(xiàn)會(huì)更加合適，但部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密地區(qū)，仍有推進(jìn)城際鐵路“地鐵化”的空間。
助力皖南區(qū)域發(fā)展
長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”不僅經(jīng)過(guò)上海、江蘇、南京、杭州等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市，也經(jīng)過(guò)安慶、池州、黃山等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的皖南地區(qū)。21座車站，安徽境內(nèi)占了7座。因此，長(zhǎng)三角超級(jí)環(huán)線開通運(yùn)營(yíng)后，也引發(fā)了對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)“虹吸效應(yīng)”的擔(dān)憂。
通常而言，如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟發(fā)達(dá)的地區(qū)間建立高鐵聯(lián)系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口等要素容易被發(fā)達(dá)地區(qū)所“虹吸”。不過(guò)，李沛霖通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)軌道交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)功能和文旅游資源稟賦的城鎮(zhèn)不會(huì)被“虹吸”，反而會(huì)受益于高鐵開通帶來(lái)的要素流量提升，超大、特大周邊市縣也將受益于中心城市部分外疏功能。
同時(shí)，他指出，產(chǎn)業(yè)和功能過(guò)度集中于單一高等級(jí)城市或?qū)p弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性。此環(huán)線將不同城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化支撐產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展一體化，勢(shì)必有力提升長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)防風(fēng)險(xiǎn)能力。
李沛霖說(shuō)，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”區(qū)域內(nèi)，第一梯隊(duì)是上海，第二梯隊(duì)是三個(gè)省會(huì)城市，第三梯隊(duì)是具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)功能和文旅游資源稟賦的中小城市。他認(rèn)為，隨著高鐵的環(huán)式串聯(lián)，將有利于增強(qiáng)上海創(chuàng)新溢出效應(yīng)和“五大中心”輻射能力，攜領(lǐng)省會(huì)賦能長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系各級(jí)各類城市，更好構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。
曾剛認(rèn)為，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”縮短了這些城市之間的時(shí)間距離，也促進(jìn)了中小城市與中心城市的交流，有利于人力、自然資源的互補(bǔ)和互動(dòng)，為區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
值得關(guān)注的是，皖南地區(qū)旅游資源豐富，擁有黃山、九華山、太平湖等優(yōu)質(zhì)風(fēng)景資源。李沛霖認(rèn)為，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”串聯(lián)了長(zhǎng)三角地區(qū)的自然和文化景點(diǎn)，可以提升整體旅游知名度和吸引力半徑，有助于延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外游客停留時(shí)間，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能培育，推動(dòng)旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型升級(jí)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)縱深地區(qū)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，深化長(zhǎng)三角綠色發(fā)展一體化，在共同富裕上先行示范注入新動(dòng)力。
曾剛也認(rèn)為，環(huán)線對(duì)于促進(jìn)皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也大有裨益。他說(shuō)，皖南地區(qū)旅游資源豐富，但經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，通過(guò)提升與中心城市連通性，便于其客流向皖南地區(qū)輻射，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
曾剛指出，高鐵融通之后，還需要相關(guān)配套設(shè)施和政策措施跟進(jìn)，才能發(fā)揮其最大效益。各地在制定規(guī)劃時(shí)，除了政府之間的合作，還應(yīng)考慮通過(guò)多種主體合作，打造全方位、多層次的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展廊道。
他認(rèn)為，通過(guò)整合政府、企業(yè)和社會(huì)力量參與，除了推進(jìn)跨省城際、市域鐵路、市內(nèi)公交互動(dòng)融合之外，還應(yīng)從區(qū)域一體化視角入手，激發(fā)創(chuàng)新思維，探索新的發(fā)展模式，如此，長(zhǎng)三角“超級(jí)高鐵環(huán)線”建設(shè)才能真正發(fā)揮多方融合的放大效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。
周小兵建議，長(zhǎng)三角軌道交通一體化發(fā)展需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通部門的溝通與合作，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性，確保不同交通方式和地域之間的無(wú)縫對(duì)接。