中新網福建新聞7月3日電(邱建文 張蕾)近年來，福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院以“如我在訴”的情懷，深化府院聯(lián)動，筑牢源頭防控，做實多元解紛，積極探索行政爭議實質性化解的新思路。今年以來，受理行政案件91件，調解撤訴案件29件，行政爭議實質性化解取得良好成效。
府院聯(lián)動，尋找行政爭議“最優(yōu)解”
“如今案結事了，懸在我們心中一年的石頭終于落下了�！毕盗邪讣脑嬷辉S某在電話中激動地向經辦法官說道。許某等人的親屬為某單位職工，2023年，許某等人的親屬相繼離世，許某等人分別向相關職能部門申請撫恤金未果，遂向新羅法院提起多起行政訴訟。
在案件審理過程中，經辦法官將涉案情況書面通報行為地政府和法院，建議啟動跨區(qū)域府院聯(lián)動機制，協(xié)同化解該系列案件。行為地政府和法院收到通報函后，積極會同新羅法院開展多輪協(xié)調，并向涉訴行政機關發(fā)出通報。最終，在多方共同努力下，原被告雙方達成調解協(xié)議，糾紛得到妥善化解。
新羅法院以府院聯(lián)動機制推動行政爭議實質性化解，先后與永定區(qū)政府、永定法院及新羅區(qū)政府、上杭法院等聯(lián)合印發(fā)《關于建立跨區(qū)域司法與行政良性互動機制的意見》，構建管轄地法院、行為地法院、行為地政府“1+1+1”良性互動機制，建立聯(lián)席會議機制，互通信息、協(xié)商化解、探索舉措，切實促進司法與行政的良性互動。機制建立以來，共召開聯(lián)席會9場，協(xié)同化解爭議70余件。
多元協(xié)同，共繪糾紛化解“同心圓”
“通過法官和人大代表耐心細致的釋法說理，我認識到在店鋪內架設床鋪確實存在安全隱患。我會認真學習相關消防知識，避免在之后的經營中再出現類似問題。”原告李某向經辦法官提交撤訴申請書時說道。
該案中，李某因在其經營的汽車修理店內架設床鋪被龍巖市經濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊處以罰款，其對該行政處罰決定不服，向新羅法院提起訴訟，請求撤銷該處罰決定。
審理案件過程中，經辦法官考慮到案件事實較為清楚，但李某對行政處罰異議較大，情緒也較為激動，為妥善化解爭議，防止矛盾進一步激化，經辦法官邀請李某店鋪所在區(qū)域的市人大代表陳如明參與案件調解。調解過程中，經辦法官和陳如明來到李某店鋪，實地查看現場情況，向李某講解消防法等法律法規(guī)規(guī)定，詳細闡明其行為可能產生的危害及法律后果。最終，在經辦法官和陳如明耐心的釋法說理下，李某深刻認識到自己的行為存在的安全隱患，放下“心結”，自愿接受行政機關處罰，向法院提交撤訴申請。
“通過代表、委員，能夠更加有效地幫助我們實質性化解行政爭議�！毙铝_法院黨組成員、副院長謝世紅說道。
圍繞龍巖中院“五聯(lián)四化”訴源治理體系，新羅法院主動探索多元協(xié)同解紛機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、村居干部以及人民調解員共同參與，利用他們的影響力和威望，以及更加專業(yè)的角度協(xié)助解決爭議，能讓當事人更加信服。今年以來，新羅法院通過聯(lián)動代表、委員等主體協(xié)助化解案件8件。
能動司法，當好法治政府“助推器”
“你局應于2024年6月22日前向肖某發(fā)放開荒地補償款�！痹谛铝_法院調解室里，肖某與某區(qū)自然資源局就開荒地補償事宜達成調解協(xié)議。
肖某自1987年起在某區(qū)某村開荒種植水稻，該區(qū)自然資源局因公路工程建設用地需要征收某村土地。肖某認為其開荒地處于征收范圍內，但某區(qū)自然資源局未向其發(fā)放征收補償款，據此訴至新羅法院，請求法院判令某區(qū)自然資源局向肖某補發(fā)征地補償款。
“審理過程中，我們發(fā)現案件有實質化解的可能性，于是向某區(qū)自然資源局發(fā)送‘協(xié)調化解建議書’�！毙铝_法院行政與生態(tài)庭庭長林三鳳說，同時，還向某區(qū)政府通報該起案件情況，收到通報后，某區(qū)政府立即向某區(qū)自然資源局發(fā)送“行政執(zhí)法監(jiān)督意見書”，督促引導該自然資源局積極做好協(xié)調化解工作。之后，經辦法官組織原、被告雙方及該區(qū)行政爭議實質化解中心的工作人員共赴現場進行協(xié)調，經多輪調解，最終該案得以實質化解，雙方達成調解協(xié)議。
新羅法院在“一案三書”模式的基礎上探索創(chuàng)新“四書一建議”模式，切實將行政爭議協(xié)調化解貫穿訴訟全過程。在訴前向原告發(fā)送“訴前協(xié)調化解告知書”，引導原告通過非訴訟機制化解糾紛；案件立案后，及時向涉訴行政機關“一把手”發(fā)送“訴訟告知書”，告知訴訟風險，化解依據，督促協(xié)調化解；案件審理過程中視情況向行政機關發(fā)送“協(xié)調化解建議書”，推動矛盾糾紛的實質化解。
對可能存在敗訴風險的案件，新羅法院向行政機關發(fā)送“敗訴風險提示書”，督促行政機關自行糾正或積極化解；對案件審理過程中發(fā)現的行政機關執(zhí)法存在的問題和短板，及時發(fā)出“司法建議”，促進依法行政。今年以來，通過該模式共化解爭議20余件。
據介紹，新羅法院將以更實的舉措，不斷豐富行政爭議實質化解“新羅做法”，實現矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)，為龍巖中心城區(qū)建設和新羅爭當“三個排頭兵”、建設“三個區(qū)”提供堅強有力的司法服務和保障。(完)