縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定，持續(xù)提升縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈實力、集聚水平、創(chuàng)新能力，經(jīng)省政府同意，近日，省人民政府辦公廳發(fā)布關于推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局 支持各縣(市、區(qū))發(fā)展1到2條重點產(chǎn)業(yè)鏈
《意見》提到，加強縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃引導。堅持立足實際、突出特色、錯位發(fā)展，與先進制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣(市、區(qū))發(fā)展1～2條重點產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯的發(fā)展3～4條重點產(chǎn)業(yè)鏈。對全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著推動作用的重大項目，給予預算內(nèi)投資重大項目前期工作經(jīng)費支持。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身實際，提出重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點及落實措施，集中資源加快重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。合力打造以晉江、長樂、石獅、荔城、連江等縣域為重點依托的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域為重點依托的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以翔安、福清、長樂、湖里、武平等縣域為重點依托的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈；以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域為重點依托的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈；以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域為重點依托的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
改造升級傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強食品產(chǎn)業(yè)鏈；南安、漳平、三元、閩清等縣域做強建材產(chǎn)業(yè)鏈；永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機電器及按摩器、惠安石雕、福清風電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域為重點依托打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈；福安、長樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、長汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈；上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、倉山、明溪、柘榮、長汀等培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；長樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。在縣域持續(xù)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)孵化。
激發(fā)創(chuàng)新動力 開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能行動
增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》，激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，完善技術創(chuàng)新體系，提升縣(市、區(qū))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)和研發(fā)機構覆蓋面。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心、重點實驗室和新型研發(fā)機構。
支持創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術攻關。支持設區(qū)市建設產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務。開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺等載體，支持各縣(市、區(qū))對接轉(zhuǎn)化更多科技成果。深入推行科技特派員制度，組織專家進企業(yè)、進園區(qū)，開展技術對接、診斷咨詢、成果推廣。
實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能行動，引導企業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量管理體系。深入實施消費品以舊換新行動，持續(xù)推進消費品工業(yè)“三品”行動，鼓勵縣(市、區(qū))爭創(chuàng)全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。支持專業(yè)機構為縣域中小企業(yè)提供技術幫扶、質(zhì)量提升、標準宣貫等服務。
加強產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開展合作，引導企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，全面推行技能人才評價制度，提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校，建設產(chǎn)業(yè)技能培訓基地。
推進集聚發(fā)展 布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目
強化龍頭企業(yè)引領帶動。鼓勵縣(市、區(qū))圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈梳理，實施產(chǎn)業(yè)項目精準招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，著力引進一批延鏈補鏈強鏈項目、高新技術和新興產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、創(chuàng)新平臺項目，促進縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。
梯度培育中小企業(yè)。落實中小企業(yè)梯度培育相關獎勵政策，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等按規(guī)定予以獎勵。對新增境內(nèi)上市公司和列入省級重點上市后備企業(yè)庫的企業(yè)按規(guī)定予以獎勵。培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)對新獲評省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣(市、區(qū))給予一次性獎勵。
支持工業(yè)園區(qū)標準化建設。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設，支持中心城區(qū)盤活低效和閑置工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)入園進區(qū)，有序推進“工業(yè)上樓”。對符合條件的縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)技改(含配套設施、基礎設施)項目列入省重點技改項目的，按規(guī)定給予相關政策支持。對納入省級指導的重點園區(qū)進行評價，綜合評價靠前和成長進步明顯的，按規(guī)定給予一定正向激勵獎勵。
加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)” 每年發(fā)布推廣典型案例
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進福州、廈門國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設，支持縣(市、區(qū))分行業(yè)、分領域培育發(fā)展一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，持續(xù)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會等活動，每年發(fā)布推廣典型案例。支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商對縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展一攬子診斷咨詢服務。支持數(shù)字化應用場景創(chuàng)新，按規(guī)定對符合條件的攻關項目給予專項資金獎勵。
推進智能化改造。培育一批服務縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，為推動縣域企業(yè)智能化改造提升，提供一批先進適用、可大規(guī)模復制推廣的系統(tǒng)解決方案。建設一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，對入選國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。支持企業(yè)技術改造。實施工業(yè)領域設備更新行動，對符合條件的項目列入省重點技改項目庫，按規(guī)定給予省級技術改造項目設備投資獎補或融資貼息等政策支持。適當降低原省級扶貧開發(fā)工作重點縣技改項目入庫投資額門檻。
引導各級政府投資基金支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
《意見》提出強化保障措施，健全完善省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班和專家組。建立跨縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機制，跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由省工信廳負責，跨縣不跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由所在地市工信部門負責協(xié)調(diào)，重點縣(市、區(qū))牽頭。省直有關部門按照職責細化任務清單，加強對縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導服務，每年發(fā)布一次縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用，支持所轄縣域發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈。各縣(市、區(qū))應當抓好工作落實，堅決落實好主體責任。
加強金融支持。引導各級政府投資基金支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵各市、縣(區(qū))按規(guī)定用好用足貸款貼息、政府性融資擔保等政策，降低重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門檻，支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
實施正向激勵。研究制定省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綜合評價辦法和指標體系，對綜合評價靠前和進步明顯的縣(市、區(qū))給予一定正向激勵。評價結(jié)果作為年度目標責任考核重要內(nèi)容和領導班子及領導干部年度考核等次評定的重要參考。(記者 林先昌)