中新網(wǎng)福建新聞8月7日電(榕法)7月，夏日炎炎、綠蔭如蓋。一份司法建議再次從福州中院發(fā)出。
這份司法建議一頭連著人民群眾，一頭連著營商環(huán)境，是福州中院助力“抓前端、治未病”、主動融入社會治理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動縮影。
司法建議為何發(fā)出？如何發(fā)揮有效作用？怎么助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境？
一起來了解這份司法建議的“前因后果”。
聚焦癥結(jié) 見病探源
在一起合同糾紛案件中，承辦法官的目光在一份《審計(jì)報(bào)告》上停留了許久，報(bào)告中的一個(gè)細(xì)節(jié)引起了他的注意：某會計(jì)師事務(wù)所為某企業(yè)出具的《審計(jì)報(bào)告》中會計(jì)師在報(bào)告出具時(shí)尚未擔(dān)任該所會計(jì)師。帶著疑惑，他向會計(jì)師事務(wù)所函詢，得到的回復(fù)竟是“補(bǔ)充制作”。
在另一起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛中，類似問題再次出現(xiàn)。承辦法官發(fā)現(xiàn)某會計(jì)師事務(wù)所出具的《審計(jì)報(bào)告》中出現(xiàn)張冠李戴、未對相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)核實(shí)即發(fā)表審計(jì)意見等情況。依照相關(guān)法律規(guī)定，注冊會計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告，具有證明力，但眼前的這份報(bào)告卻嚴(yán)重背離了法律規(guī)定。
這些看似孤立的案件，卻像是一塊塊拼圖，逐漸拼湊出會計(jì)行業(yè)的隱憂重重。
經(jīng)過福州中院民二庭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，會計(jì)行業(yè)存在“假人、假審計(jì)、假報(bào)告”亂象，個(gè)別注冊會計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員存在多家掛靠、違反職業(yè)道德，未經(jīng)審計(jì)即作出報(bào)告、違反審計(jì)報(bào)告公正性、客觀性等。
會計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)充當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的“守護(hù)者”和“看門人”，但審計(jì)亂象卻損害了廣大投資者的根本利益，也侵蝕著市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)把脈 開具良方
面對會計(jì)行業(yè)的“沉疴舊疾”，福州中院民二庭經(jīng)過研究，認(rèn)為行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、自律監(jiān)督、司法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)形成合力共同推動塑造有誠信、有公信力的會計(jì)行業(yè)，決定以司法建議的形式向相關(guān)部門開出“藥方”。
今年7月，福州中院正式向福建省注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)送榕中法建〔2024〕9號《福州市中級人民法院對會計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)監(jiān)管、促規(guī)范的司法建議書》，并抄送福建省財(cái)政廳。
建議書中明確“建議進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計(jì)師的管理；進(jìn)一步加大對違法違規(guī)會計(jì)師事務(wù)所的處罰力度；進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制制度；進(jìn)一步建立法院和協(xié)會協(xié)同溝通機(jī)制�！�
這份司法建議直擊福州市會計(jì)行業(yè)的核心癥結(jié)，通過司法智慧與力量的注入，為構(gòu)建更加公開、透明、可信賴的法治化營商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保障。
三方聯(lián)動 共治未病
一石激起千層浪。這份司法建議的發(fā)出，引起福建省財(cái)政廳、福建省注冊會計(jì)師協(xié)會高度重視。
2024年7月24日，福建省財(cái)政廳、福州中院、福建省注冊會計(jì)師協(xié)會共同召開“行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督貫通協(xié)同聚合力”座談會，推動相關(guān)協(xié)作機(jī)制落地落實(shí)，推進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化。
“我們應(yīng)該共同推動會計(jì)行業(yè)的誠信建設(shè)，這不僅是行業(yè)的需要，也是市場的呼喚�！�
“可以探索貫通協(xié)同機(jī)制，形成行政、司法與行業(yè)監(jiān)督的合力，讓違法違規(guī)行為無處遁形�！�
座談會上，三方共同確定：一是共同推動中介機(jī)構(gòu)、涉訴企業(yè)誠信建設(shè)，研究制定中介機(jī)構(gòu)廉潔自律公約、從業(yè)信用承諾書，在行業(yè)內(nèi)大力推廣使用；二是加強(qiáng)信息共享，多措并舉加大涉訴中介機(jī)構(gòu)懲處力度。法院將審理過程中發(fā)現(xiàn)或當(dāng)事人舉報(bào)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員向省財(cái)政廳、省注協(xié)通報(bào)。三是持續(xù)創(chuàng)新，探索重大案件貫通協(xié)同機(jī)制。在審理涉及社會公共利益以及具有地區(qū)性影響的重大案件中，省財(cái)政廳、省注協(xié)協(xié)助人民法院以“專家意見”等形式對涉及的審計(jì)報(bào)告等發(fā)表專業(yè)意見。
這場深入的“對話”為優(yōu)化營商環(huán)境、推動會計(jì)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展繪制了一幅新畫卷。畫卷中央，是三方共謀發(fā)展的堅(jiān)定身影……
一份司法建議，是法院從“末端”走向“前端”，賦能社會治理的重要途徑。下一步，福州中院將繼續(xù)延伸審判職能，運(yùn)用平等溝通、常態(tài)對話的工作思路提升司法建議的“柔性”，運(yùn)用精準(zhǔn)施策、專業(yè)可行的法治思路提升司法建議的“剛性”，以高質(zhì)量司法建議“小切口”助力法治化營商“大優(yōu)化”。(完)