西部省會蘭州，正通過房票“搶人”。
近日，蘭州發(fā)出了首張“人才房票”，這標(biāo)志著蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計劃房票補貼優(yōu)惠政策，開始落地。
今年以來，蘭州為了實施強省會行動和“3年吸引留住20萬大學(xué)生”的目標(biāo)任務(wù)，正式推出“大學(xué)生留蘭倍增計劃”，給予房票補貼便是其中一項重要支持政策。為確保相關(guān)政策落地，蘭州10月31日發(fā)布了《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計劃服務(wù)指南》，明確了房票申請辦理要件、申報流程和咨詢方式。按照政策規(guī)定，對新來蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設(shè)高校全日制碩士生，在蘭購買首套住房的，分別給予一次性30萬元、10萬元房票補貼。
蘭州城市風(fēng)光 圖/圖蟲創(chuàng)意
房票引才
根據(jù)《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計劃服務(wù)指南》，新來蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設(shè)高校全日制碩士生，要想獲得一次性30萬元、10萬元房票補貼，除了學(xué)歷證明和身份信息，僅需提供在蘭州就業(yè)的相關(guān)證明。全職工作人員提供勞動合同或者聘用合同；自主創(chuàng)業(yè)人員提供蘭州市營業(yè)執(zhí)照(擔(dān)任法定代表人)，連續(xù)繳納3個月社會保險、個人所得稅或連續(xù)3個月企業(yè)所得稅，即可申領(lǐng)蘭州的“人才房票”。
據(jù)了解，目前蘭州已有40家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的5090套房源進(jìn)駐房源超市，可供房票持有人選擇。
中國新聞周刊通過《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計劃服務(wù)指南》的官方聯(lián)系方式，聯(lián)系到蘭州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批科，相關(guān)工作人員表示，只要符合學(xué)歷、社保等要求，即可申領(lǐng)房票，不限制應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生，對年齡也沒有明確限制。此外，如果夫妻雙方同時符合蘭州發(fā)放房票的條件，可以使用兩張房票購買一套住房。
事實上，最近幾年，不少城市為吸引人才，提供購房補貼政策，但發(fā)放形式多為現(xiàn)金。比如今年5月20日，重慶市出臺了《關(guān)于支持剛性和改善性購房需求的通知》，該通知顯示，即日起至今年12月31日，在重慶市中心城區(qū)首次購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，由房屋所在區(qū)政府(管委會)給予購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，分別補貼5萬元、3萬元、1萬元。
“作為西北城市的蘭州，財政收入遠(yuǎn)低于部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，城市本身的財政情況也較為緊張。房票補貼稱得上一次大膽嘗試�！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示。
根據(jù)《2023年蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2023年蘭州一般公共預(yù)算收入255.3億元，比上年增長15.6%。其中，稅收收入197.5億元，增長25.4%；非稅收入57.8億元，下降8.9%。同期，蘭州的一般公共預(yù)算支出502.9億元，增長0.8%。其中，民生支出410.5億元，增長2.2%。這意味著，僅2023年，蘭州的一般公共預(yù)算支出比收入多247.6億元。
重金投入背后
蘭州地處黃河上游，是黃河唯一穿城而過的省會城市。2023年蘭州GDP總量為3487億元。作為省會，蘭州GDP位居甘肅之首，但從全國觀察，其排名卻在90名之外，不及陜西榆林、內(nèi)蒙古包頭、四川綿陽等西部普通地級市。
不少業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，近年來，蘭州的發(fā)展一直飽受人才流失的困擾。其中最典型的案例便是蘭州大學(xué)，其一度被調(diào)侃：“從蘭州大學(xué)出去的人，可以再組建一所蘭州大學(xué)。”“蘭州大學(xué)不要說‘孔雀東南飛’，甚至‘麻雀’都‘東南飛’了�！�
“蘭州面臨的人才競爭，現(xiàn)在不僅僅來自東南沿海等發(fā)達(dá)城市，甚至來自部分西部城市。比如西安，最近幾年對于整個西北地區(qū)的人才，都有較強的吸引力。”曾剛說。
最近幾年，西安不僅進(jìn)入“萬億城市俱樂部”行列，成為榮登此名號的“西北第一城”，對人口的吸引力也日益增強。2023年末，西安常住人口達(dá)到1307.82萬人，比上年末增加8.23萬人。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2010年到2020年十年時間里，西安常住人口增量達(dá)448萬，僅次于深圳、廣州、成都，位居全國第四，中西部第二，北方第一，增幅達(dá)到52.97%。
數(shù)據(jù)顯示，甘肅“七普”人口比“六普”減少55萬人，是西北地區(qū)唯一人口減少的省份。甘肅籍人口流向的主要目的地，除東南沿海，還包括陜西西安、寧夏銀川、四川成都等西部地市。
在廣東城規(guī)院住房政策研究中心主任李宇嘉看來，最近幾年，對于青年人住房政策的補貼，已經(jīng)成為各地爭搶年輕人的重要策略，最開始是東部城市，逐漸擴展到西部城市，競爭也逐漸激烈。比如近期銀川等地的補貼力度也逐漸加大。
今年10月，銀川發(fā)布了《“十萬大學(xué)生留銀川專項行動”配套政策清單》。相關(guān)政策顯示，碩士研究生及掌握關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的全日制本科生，享受青年人才公寓、購房補貼、生活(租房)補貼、青年人才共有產(chǎn)權(quán)房四選一的住房保障政策。具體到購房補貼，上述符合要求的青年人，補貼標(biāo)準(zhǔn)為8萬元，來銀后購買商品住房即可申請領(lǐng)取。
最近幾年，蘭州一直在推進(jìn)強省會相關(guān)工作，按照蘭州官方公布的時間表，到2027年經(jīng)濟(jì)總量要在全省占比達(dá)到35%以上、常住人口超過500萬人。截至2023年底，蘭州常住人口為442.51萬人，與500萬人的目標(biāo)仍然有一定距離。
作為力圖打造強省會的蘭州，2023年經(jīng)濟(jì)總量雖屬全省第一，但4.4%的增速不僅低于全國平均增速，也低于全省平均值2個百分點。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，蘭州改變目前的局面和建設(shè)強省會的目標(biāo)，需要越來越多青年人才得以完成。
本地人才不容忽視
值得關(guān)注的是，根據(jù)《蘭州市大學(xué)生留蘭倍增計劃服務(wù)指南》，獲得蘭州“人才房票”的條件除了“新來蘭州企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和‘雙一流’建設(shè)高校全日制碩士生”外，還包括“本人在蘭州市范圍內(nèi)無其他住宅房屋”。
“這樣的細(xì)則，某種程度上將蘭州本地人才排除在外，不少蘭州本地人才在家鄉(xiāng)都有房，但是目前在外省工作�！痹鴦偙硎�。在他看來，除了加大力度吸引外來人才，吸引原籍在蘭州，但目前在外地工作的人才同樣至關(guān)重要，因為這類人才一旦回鄉(xiāng)，會更加穩(wěn)定。因此可以通過優(yōu)化人才政策，優(yōu)先考慮留住本地人才，特別是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生�？梢酝ㄟ^調(diào)整房票政策，允許本地人參與，增強歸屬感。
“利用本地人的情感紐帶，吸引在外的蘭州籍人才回流。例如，福建龍巖通過補貼老人的方式，成功吸引了年輕人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這一經(jīng)驗值得借鑒�！痹鴦偡治觥�
而除了對本地“流失”人才的重視，不少專家指出，通過產(chǎn)業(yè)“搶人才”，可以收獲更好效果。
蘭州2023年GDP之中，第一產(chǎn)業(yè)增加值73.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1120.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2293.6億元。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.1∶32.1∶65.8。與不少省會城市相比，第二產(chǎn)業(yè)占比偏低。
而近年來，蘭州也在不斷謀劃第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如發(fā)布了《蘭州市推進(jìn)新型工業(yè)化暨“6+X”先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，全力打造石油化工、有色冶金、生物制藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強新能源、航空航天等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，部分蘭州公司也在快速成長。比如位于蘭州新區(qū)的海亮新材，主營產(chǎn)品為鋰電銅箔和標(biāo)準(zhǔn)銅箔，這兩種材料廣泛應(yīng)用于鋰離子電池及電子信息行業(yè)。今年11月，在山東青島舉辦的“中國隱形獨角獸企業(yè)500強大會”上，海亮新材成功躋身榜單，成為甘肅省首個隱形獨角獸企業(yè)。
在曾剛看來，蘭州吸引人才時可以集中資源引進(jìn)符合地方發(fā)展需求的新興領(lǐng)域人才，特別是新材料這類本地高速成長的產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)和人才才能逐步形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。