處理好政府和市場的關(guān)系，是一道世界級難題。
一只“看得見的手”，一只“看不見的手”，左右互搏，還是協(xié)同作戰(zhàn)？是一種智慧，也是一種能力。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”。
這不是簡單的“既要”“又要”，而是當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我省經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)情勢下，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
(一)
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，市場是推動創(chuàng)新活動特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。
讓市場更有效，就是要讓“看不見的手”在資源配置中起決定性作用，該市場管的交給市場。
市場的決定性作用意味著什么？打個比方，一件毛衣從生產(chǎn)到銷售，各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體都有著平等的價格決定權(quán)，它們根據(jù)供求關(guān)系和競爭機制等決定價格的高低、利潤的多少。而要實現(xiàn)市場機制的有效運行，確保各經(jīng)營主體的公平競爭地位至關(guān)重要。
因此，僅2023年一年，福建就推動出臺《關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》和19份配套政策文件，修改廢止313份妨礙民企公平參與市場競爭的地方性文件。
今年12月1日，《福建省促進公平競爭條例》正式施行。這是國家《公平競爭審查條例》出臺后制定的首部地方性法規(guī)，保障各類經(jīng)營主體能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
今年以來，福建還持續(xù)推出一系列政策，以改革消門檻、破壁壘、除阻礙。比如，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，推動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動、高效配置；積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)……這些舉措不斷完善市場規(guī)則、優(yōu)化市場環(huán)境，為經(jīng)濟運行實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了重要作用。
(二)
市場是有效的，但市場不是萬能的。讓市場更有效，需要政府更有為。
比如說基礎(chǔ)科學(xué)研究，投入大、時間久、見效慢，市場往往不愿意承擔(dān)風(fēng)險。通過政府設(shè)立研究基金資助科研項目等方式，可以很好地解決市場對基礎(chǔ)研究投入不足的問題。
又如以一流服務(wù)營造良好營商環(huán)境，歷來是福建發(fā)展的硬支撐。從“松綁”放權(quán)到“晉江經(jīng)驗”，從“馬上就辦”到“最多跑一趟”，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境成為福建發(fā)展的“梧桐樹”，引來大量的人才、資金、項目、技術(shù)等“金鳳凰”。數(shù)據(jù)顯示：福建私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量從2012年的115.7萬戶增加到2023年的741.1萬戶，平均每5.5人就有1個。
新時代新征程，我們又該如何發(fā)揮政府作用，支撐起高質(zhì)量發(fā)展這棵大樹呢？
破障礙。以數(shù)字化為抓手，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。12月25日，全國首份數(shù)字版船舶衛(wèi)生證書在福建泉州簽發(fā)。這是我省智慧海關(guān)建設(shè)創(chuàng)新成果之一。系統(tǒng)全面上線后，外輪代理公司可以實現(xiàn)辦證“一趟不用跑”，每年預(yù)計可減少船舶衛(wèi)生檢疫類紙質(zhì)證書簽發(fā)超3萬份。
立規(guī)矩。以良法善治護航民營經(jīng)濟發(fā)展。我省探索創(chuàng)新海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，引進國際商事爭端預(yù)防與解決組織全球首個代表處等機構(gòu)，成功推動廈門仲裁委納入最高法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。目前，海絲中央法務(wù)區(qū)已受理來自40余個國家和地區(qū)的商事海事案件1300余件，標(biāo)的金額超100億元。
重服務(wù)。各類經(jīng)營主體的需要在哪里，服務(wù)和政策措施就跟進到哪里。連續(xù)多年，福建新春“第一會”，都是民營企業(yè)代表人士座談會，了解企業(yè)所需，這一固定動作已經(jīng)在全省各級全面推開。此外，我省全力推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”，行政服務(wù)許可事項網(wǎng)上可辦率達98.7%。
(三)
“兩只手”都不是萬能的，都有其適用范圍，但是如何把握二者的邊界，需要一個在實踐中不斷精進的過程。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”
只有堅持市場和政府之間有效配合，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，才能充分釋放經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
“放得活”，是市場之活。市場要活，必須“放”。40年前福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人“松綁”放權(quán)的呼吁，成就了經(jīng)濟體制改革的一段佳話�！胺拧�，有利于激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓各類經(jīng)營主體放開手腳大膽經(jīng)營、敢于嘗試、勇于創(chuàng)新。
“放”的主體是政府。當(dāng)然，政府在放活市場時，也必須充分考慮“放”的宏觀風(fēng)險，所以必須“管”。這種“管”，不是事無巨細(xì)，什么都插一腳，而是管應(yīng)該管、管得好、管得了的事，有所為、有所不為。
統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、同向而行，一定能推動福建高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。
(閔平)