深中通道之后，深珠通道可能也要來了。
2025年3月10日，深圳正式公布2025年的政府工作報告全文。在2025年的工作安排中，深圳提到，將加快開展深珠通道等項目前期工作，服務(wù)建設(shè)環(huán)珠三角“黃金內(nèi)灣”。
而在幾天前，廣東省發(fā)展改革委公布的《2025年廣東省發(fā)展和改革委員會部門預(yù)算》中明確將“深珠通道前期研究(跨珠江口交通需求與通道布局適配性研究)”納入支出預(yù)算。
根據(jù)“廣東發(fā)布”最新消息，目前，深珠通道已納入《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2020—2035年)》。深圳和珠海已分別啟動了伶仃洋通道兩側(cè)連接線規(guī)劃方案的編制并做好了空間預(yù)留。
2024年6月底，連接深圳和中山的深中通道正式開通。同樣起到連接珠江口東西兩岸的作用，在港珠澳大橋和深中通道之后，深珠通道也要來了嗎？
為什么建深珠通道？
深珠通道又稱伶仃洋通道，該“超級通道”工程建設(shè)方案一直備受關(guān)注。其中，公鐵聯(lián)運(yùn)的呼聲最高。
根據(jù)公開信息，深珠通道東起深圳市前海，跨越珠江口，西至珠海高新區(qū)，位于深中通道與港珠澳大橋之間，距深中通道約12公里，距港珠澳大橋約20公里。
2023年6月，廣東省公共資源交易平臺發(fā)布的《伶仃洋通道珠海側(cè)公路工程方案設(shè)計研究項目招標(biāo)公告》顯示，項目研究范圍為伶仃洋公鐵復(fù)合通道，這意味著，深珠通道極有可能是公鐵復(fù)合通道。
在國家高端智庫CDI資深研究員宋丁看來，深珠通道的建設(shè)是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的必然需求，尤其是在深中通道和港珠澳大橋之間仍有較大空間，兩岸經(jīng)濟(jì)總量龐大，交通需求旺盛。目前，深中通道來往車流較為旺盛，相關(guān)投資收回情況也較為樂觀，但這也意味著深中通道車流量可能提前達(dá)到飽和狀況。
“深中通道實(shí)現(xiàn)了‘一通車就堵車’的情況，這在全世界也是沒有的。”今年3月6日，十四屆全國人大三次會議廣東代表團(tuán)全體會議，審議政府工作報告并面向中外媒體開放。在媒體提問環(huán)節(jié)，廣東省委書記黃坤明表示，深中通道自2024年建成通車以來，日均車流量達(dá)8.48萬車次。
近日，深中通道管理中心發(fā)布了深中通道首個春運(yùn)“成績單”，深中通道春運(yùn)累計車流量約399.22萬車次，2月4日車流量達(dá)16.11萬車次，創(chuàng)歷史新高。
宋丁分析，適當(dāng)而不擁堵的車流量更能促進(jìn)所連接區(qū)域之間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從這一意義上看，應(yīng)早日規(guī)劃建設(shè)深珠通道。他說：“深珠通道不僅是公路橋，還將是公鐵兩用橋，能夠進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與區(qū)域均衡發(fā)展。”
事實(shí)上，關(guān)于深珠通道，深圳、珠海乃至廣東方面，近幾個月釋放出不少新信息。
深圳—南寧高速公路(簡稱“深南高速”)，是連接廣東省深圳市和廣西壯族自治區(qū)南寧市的高速公路，線路全長678公里，從線路來看，到了珠江口之后，需要跨越寬闊的伶仃洋，那就必須建設(shè)大規(guī)�？绾＝煌üこ蹋谑蔷陀辛松钪橥ǖ赖慕ㄔO(shè)需求。深珠通道被視為深南高速的一段，主要是為了完善大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)布局，旨在連接深圳、珠海等城市。
除了公路，相關(guān)高鐵規(guī)劃也有了新的進(jìn)展，比如今年2月17日，深圳發(fā)布了《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》提到要共建互聯(lián)互通的灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，保障環(huán)灣集聚的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)空間。這一規(guī)劃還提到，規(guī)劃布局深珠城際等鐵路，打造“軌道上的1小時深圳都市圈”。而目前深圳到珠海的高鐵，需要通過東莞、廣州、中山等地，時長在兩小時左右。
而珠海官方也多次提及深珠通道項目。在近日舉行的珠海市第十屆人民代表大會第五次會議上，代市長吳澤桐在作政府工作報告時表示，積極推動深珠(澳)高鐵、廣佛江珠城際等項目納入“十五五”規(guī)劃。
土地難題與產(chǎn)業(yè)溢出
除了分擔(dān)深中通道客流，在不少業(yè)內(nèi)專家看來，深珠通道的修建，將極大促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)向珠江西岸的轉(zhuǎn)移。
深圳市地處廣東南部，珠江口東岸，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南與香港特別行政區(qū)相連，北部與東莞市、惠州市接壤。
深圳土地面積為1997.47平方公里，約相當(dāng)于上海的31%、廣州的26%、北京的12%。
根據(jù)深圳2025年1月公布的《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2021－2035年)》，2020年末，深圳市建設(shè)用地1027.25平方千米，國土開發(fā)強(qiáng)度約50%，建筑面積11.48億平方米，常住人口1757萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率約100%，實(shí)際服務(wù)管理人口2100萬人左右。
該方案還提到，深圳的“國土空間開發(fā)水平，高密度、高強(qiáng)度開發(fā)特征顯著”“藍(lán)綠生態(tài)空間約占陸域面積的50%”。
由于本身土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同類城市，深圳在發(fā)展中出現(xiàn)的缺地問題，已經(jīng)成為眾所周知的情況。國際上土地開發(fā)強(qiáng)度的警戒線為30%，目前深圳已經(jīng)遠(yuǎn)超這一水平。
“目前，深圳在發(fā)展過程中，面臨土地資源缺乏的問題。深圳的選擇是將部分產(chǎn)業(yè)布局在深汕合作區(qū)，比如比亞迪等新能源汽車的工廠和深圳的部分裝備制造業(yè)�！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員金田林分析。
深汕特別合作區(qū)起源于深圳市與汕尾市兩地2008年共同商定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，2011年2月正式設(shè)立，總面積為468.3平方公里。2023年11月1日，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》正式施行，明確深圳以所屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)深汕特別合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。
相關(guān)預(yù)測顯示，一旦深珠通道通車，可望實(shí)現(xiàn)深圳到珠海30分鐘直達(dá)。
“從絕對距離上看，深汕合作區(qū)距離深圳本市距離還是較遠(yuǎn)，更適宜布局汽車、裝備制造業(yè)等重型的工業(yè)，其他中、輕型工業(yè)則不同，需要和深圳本市有更緊密聯(lián)系。深中通道通車后，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已出現(xiàn)不少研發(fā)、設(shè)計在深圳，生產(chǎn)加工在中山的企業(yè)，這對兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大促進(jìn)作用�！苯鹛锪指嬖V中國新聞周刊。在他看來，這意味著深圳產(chǎn)業(yè)的影響力向珠江口西岸拓展，實(shí)際上成為一條可行的路徑，深珠通道一旦建成，深圳將能更好地對珠江口西岸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溢出。
“黃金內(nèi)灣”的平衡發(fā)展
事實(shí)上，深珠通道的修建，還涉及廣東的多個區(qū)域政策。
2023年12月，廣東發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將以區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、輻射拓展為導(dǎo)向，以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。
深珠通道將直接連接珠江口東西兩岸。在宋丁看來，其實(shí)可將珠海和澳門看成一個整體，它們可以共同作為珠江口西岸最核心的節(jié)點(diǎn)。包括目前公布的《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)際上也將珠海作為珠江口西岸都市圈的核心。深珠通道不僅直接溝通了深圳與珠江口西岸的核心節(jié)點(diǎn)，還直接連接了前海和橫琴兩大自貿(mào)區(qū)。
除此之外，深珠通道還涉及廣東的“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃。
2024年9月，廣東省自然資源廳官方網(wǎng)站發(fā)布了一則《“黃金內(nèi)灣”概念規(guī)劃與設(shè)計國際咨詢預(yù)公告》，從地理空間上來看，“黃金內(nèi)灣”主要涵蓋了珠江口約100公里沿岸區(qū)域，這一區(qū)域就是“珠江口”或“珠三角”，其地形特征呈現(xiàn)為倒“V”形，涉及廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈。
據(jù)廣東省大灣區(qū)辦數(shù)據(jù)，2024年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約14.8萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國10%的經(jīng)濟(jì)總量。同時，還擁有深圳、廣州、佛山、東莞這四座“萬億GDP之城”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中超過一半的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來自“黃金內(nèi)灣”區(qū)域。
而在2025年深圳市政府工作報告中也提到，要“加強(qiáng)與東莞、惠州以及珠江口西岸城市空間協(xié)同和產(chǎn)業(yè)科技合作”。
在宋丁看來，“黃金內(nèi)灣”是廣東發(fā)展的核心區(qū)域，但珠江西岸都市圈明顯是其中相對薄弱的環(huán)節(jié)，他說：“2024年其核心城市珠海的GDP為4479.06億元，與廣州、深圳都市圈還有不小差距。深珠通道的建設(shè)可以起到助力‘黃金內(nèi)灣’城市間平衡發(fā)展的作用。”