15日,全國推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展視頻會議召開,會議代表通過“云參觀”方式考察了寧德市“四好農(nóng)村路”發(fā)展情況。寧德以實(shí)力“出圈”,收獲一片贊譽(yù)。
車行閩東山水間,一條條“暢、潔、美、安”的“四好農(nóng)村路”縱橫交錯(cuò),勾勒出“內(nèi)外暢通、主次銜接、村村相連”的美好畫卷,與“公路繞山邊,鐵路沾點(diǎn)邊,坐車?yán)鲜穷崱钡穆浜竺婷矎氐渍f再見。
“十年來,我們致力辦好民生實(shí)事,人們出行更加便捷,合福鐵路、衢寧鐵路和6條高速公路建成通車,寧德農(nóng)村公路總里程突破1萬公里,縣縣通上了高速,鎮(zhèn)鎮(zhèn)通上了干線,公交開到了村門口。”寧德市委書記梁偉新說。
圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 帶動(dòng)旅游興
隨著紅色鄉(xiāng)村游和學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)興起,大山深處的壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村名聲在外。進(jìn)出村子的那條路,越走越寬廣、越走越舒心,成為當(dāng)?shù)氐兊纳鷦?dòng)見證。
10年前,從下黨村坐車到縣城要顛簸近3個(gè)小時(shí)。如今,進(jìn)出村子的路已蛻變成平整寬敞的二級公路,乘車到達(dá)縣城僅需40分鐘,不但縮短了進(jìn)城時(shí)間,而且提升了出行安全系數(shù),還帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一路通,百業(yè)興。相似的一幕出現(xiàn)在古田縣鶴塘鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的佳垅村。
三年前,佳垅村還很沉寂,因?yàn)榈缆窙]有升級改造,一到晚上就沒亮幾盞燈,F(xiàn)在便捷路通了,從村里到鎮(zhèn)上僅需15分鐘車程,快遞送進(jìn)村,茶廠開在村,不但留住了美麗鄉(xiāng)愁,而且打開了致富大門。
“交通圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)依托交通興!北羞@一理念,寧德“四好農(nóng)村路”建設(shè)快馬加鞭,農(nóng)村公路通車總里程達(dá)10262公里,基本形成人便于行、貨暢其流的農(nóng)村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
景隨路走,綠隨車移。位于霞浦東沖半島沿岸的“東海1號”風(fēng)景道加緊建設(shè)中,并將實(shí)現(xiàn)逐段通車,建成后將成為集旅游觀光、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)投資于一體的海濱綠色長廊。
今年中秋節(jié),霞浦縣東安島格外熱鬧,經(jīng)東安大橋駕車上島的游客絡(luò)繹不絕。
“這里太美了,處處是自然的美景,滿眼是豐收的喜悅!眮碜愿V莸挠慰土至卣f。
作為霞浦第二大島,東安島形似葫蘆,適宜發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)和海島旅游。然而,過去沒有跨海大橋和輪渡,島上4萬多村民和養(yǎng)殖戶全靠不定時(shí)的小舢板進(jìn)出島,海產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢。
改變始于2019年底東安大橋通車。如今,村民去溪南鎮(zhèn)方便了,不但海產(chǎn)品賣得俏,而且就醫(yī)、上學(xué)不再愁,不少人還吃上“旅游飯”,建起了新房,添置了轎車。
據(jù)介紹,寧德將農(nóng)村公路建設(shè)與當(dāng)?shù)靥赜械纳胶4◢u風(fēng)光、民族風(fēng)情有機(jī)融合,全方位打造文旅生態(tài)示范公路770公里,2137個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車,A級及以上旅游景區(qū)客運(yùn)線路覆蓋率100%。農(nóng)耕文化、茶鄉(xiāng)休閑、紅色研學(xué)、山海行攝、生態(tài)康養(yǎng)等旅游線路串聯(lián)山海,“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”的公路生態(tài)景觀之路基本形成,旅游接待人數(shù)和鄉(xiāng)村旅游收入倍增。
以路帶城,闖出“機(jī)制優(yōu)、公路美、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”的新路子。寧德創(chuàng)新“客貨郵同網(wǎng)融合”發(fā)展,通過節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共建、末端線路共配、運(yùn)力資源共用,“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”“村村通”“貨運(yùn)公交”“家庭電商+智慧物流”等多種特色農(nóng)村運(yùn)輸模式蓬勃發(fā)展,農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)了“手機(jī)上下單、家門口坐車、物流點(diǎn)取件、田地邊寄貨”。比如,柘榮縣“村村通+公務(wù)”,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行更便捷;福安市“候鳥式”物流運(yùn)輸體系,開啟農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)“最大功率”。
探索“路長制” 創(chuàng)新投融資
產(chǎn)業(yè)依托交通興。“四好農(nóng)村路”既要建好,更要管好用好。
本月初,交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)遴選15個(gè)農(nóng)村公路“路長制”典型案例,福安市農(nóng)村公路“路長制”成功入選,這是我省唯一入選案例。
作為重點(diǎn)老區(qū)縣(市),福安將國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道納入路長制范圍,創(chuàng)新實(shí)行“五道五長”共管模式,打好“政府主導(dǎo)+多線發(fā)力+精專養(yǎng)護(hù)”組合拳。
“我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高品質(zhì)養(yǎng)護(hù)、高水平運(yùn)營,在全省率先出臺全面推行公路‘路長制’實(shí)施方案,將‘路長制’納入績效考評和生態(tài)文明建設(shè)范疇,有效推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興辦、人居辦等協(xié)同管理,形成各方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局!备0彩形瘯浿芟殪髡f。 (下轉(zhuǎn)第二版) (上接第一版)
如何從根本上扭轉(zhuǎn)公路“沒錢養(yǎng)”的被動(dòng)局面,寧德率先將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)“公司化”“集約化”雙規(guī)并行。比如,福安市實(shí)行“一鎮(zhèn)一包”。
“福安市農(nóng)村公路總里程1700多公里,比整個(gè)寧德市國省干線的總和還多!绘(zhèn)一包’這個(gè)模式接地氣,既能充分發(fā)揮沿線村民的能動(dòng)性,節(jié)約成本養(yǎng)好公路,又能讓部分脫貧戶在家門口就業(yè)!备0彩新烽L辦工作人員鄭國晶說。
“路長制”規(guī)范推行后,福鼎、古田、壽寧等地因地制宜實(shí)施養(yǎng)護(hù)多元化運(yùn)行模式,在縣道“公司化”養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索“集約化”“專業(yè)化”養(yǎng)護(hù)模式。
此外,寧德還積極推廣“四新技術(shù)”助力常態(tài)化執(zhí)法,以“路長+專管員”“線上+線下”模式,建立“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”五位一體工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)路域網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。比如,開車行至周寧縣的鄉(xiāng)村公路,不時(shí)可以看到身著橙色“公路養(yǎng)護(hù)”背心的工作人員正忙著清理路面、做綠化管護(hù)。
創(chuàng)新投融資模式,這是寧德“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在前的又一法寶。
經(jīng)過多年摸索,寧德進(jìn)一步完善和落實(shí)以縣級公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村交通發(fā)展資金籌措機(jī)制,探索出“政府補(bǔ)助+社會資本+鄉(xiāng)賢基金+群眾捐資”的“3+”模式,有效破解了資金難題。比如,屏南縣推行“工料法”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)流程縮減、成本下降;霞浦縣以“投資人+EPC”“投資+施工總承包”等模式,籌融資約10億元。
“寧德先后創(chuàng)建國家級、省級‘四好農(nóng)村路’示范縣4個(gè),客貨郵融合樣板縣4個(gè),客貨郵融合線路16條,入選省級‘四好農(nóng)村路’交通強(qiáng)國、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革等多項(xiàng)試點(diǎn)!睂幍率墙煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“四好農(nóng)村路”已成為展示寧德高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口,令人矚目。(記者 單志強(qiáng))