又一城市的有軌電車項目，暫停運營。
近日，根據(jù)“高明有軌電車”公眾號消息，從2024年8月6日起，將安排對設(shè)施進行檢修，檢修期間高明有軌電車示范線(以下簡稱“高明線”)將暫停運營。
多位軌道交通運營企業(yè)人士透露，一般而言，軌道交通項目檢修可以安排在非營運時間，比如夜間完成，只要做好維護，正常情況下不需要通過停運來進行檢修。比如各大城市地鐵，都是在夜間檢修，并不會因此長時間停運。而佛山有軌電車的運營方，并沒有發(fā)布明確的檢修時間表和恢復(fù)運營時間表。
事實上，最近一兩年，有軌電車“水土不服”消息多次見諸報端，比如今年年初，中央有關(guān)部門公開通報甘肅省天水市盲目舉債上馬“有軌電車”項目，年虧空3800余萬元，造成巨大資金浪費；4月，已經(jīng)停運近三年的珠海有軌電車正式確定被拆除。去年，已運行13年多的上海張江有軌電車1路停運，鐵軌和車站等也被拆除。
停運背后
在這次停運之前，佛山“高明線”的運行時間，就已經(jīng)越來越短。
“高明線”首期工程于2019年11月正式建成投運，開通時，其運營時間為每天7:00-20:00。
但到2023年，該線路的每天的運行時間已經(jīng)大為縮短。高明區(qū)交通運輸局的一則回復(fù)顯示，自2023年1月1日起，運營時間調(diào)整為工作日上午7點至8點、下午17點至18點，節(jié)假日上午7點至9點，下午17點至19點，行車間隔約為1小時。這意味著，電車每天發(fā)出4～8個班次。
自從投入運營以來，這條線路客流量一直不高。根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年該線路日均客流量為1101人次，為預(yù)期客流量的5.51%；2021年，日均客流量為578人次。此后線路運營數(shù)據(jù)未再公布。
而國家發(fā)改委對于有軌電車預(yù)計客流量要求則是“初期客運強度不得低于0.1萬人次/公里·日”。
此外，早在2022年，就有佛山市民乘坐“高明線”時發(fā)現(xiàn)乘客極少，并在人民網(wǎng)留言板上向高明區(qū)交通局發(fā)問，“項目開通至今，日均客流量是多少？每天的車費收入能否滿足日常運營開支？”
一方面是客流量遠遠不及預(yù)期，另外一方面則是運行成本居高不下。
相關(guān)資料顯示，“高明線”首期工程總投資8.38億元，線路長約6.5公里，包含有軌電車部分、加氫站以及市政道路部分。主要建設(shè)車站10座，其中換乘站1座，車輛基地1座，加氫站1座。
除了最初的投資，后續(xù)運營還需要不斷投入資金。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，從2021年開始，該項目的預(yù)算支出已經(jīng)攀升至1億元。同年，高明區(qū)交通運輸局預(yù)算支出2.01億元，這意味著僅“高明線”就占了一半。2022年，該項目的預(yù)算支出仍為1億元。2023年，“高明線”預(yù)算進一步上升至1.45億元，占當年高明交通運輸局預(yù)算支出的比重，也上升至約72%。
緣何“水土不服”？
有軌電車已有近150年歷史。1881年，德國發(fā)明家、工程師西門子在柏林近郊鋪設(shè)了世界第一條電車軌道，此后有軌電車在歐洲迅速興起。近20年，全球有上百個城市新增有軌電車，其中歐洲占比約60%。
中國城市軌道交通協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國內(nèi)地運營有軌電車的城市有23個，運營線路總長度為580.25公里。
該協(xié)會發(fā)布的《城市軌道交通低運能系統(tǒng)調(diào)研報告》顯示，2019～2023年各城市有軌電車平均客運強度分別為892人次/公里·日、465人次/公里·日、582人次/公里·日、490人次/公里·日和889人次/公里·日。按照國家發(fā)改委“初期客運強度不得低于0.1萬人次/公里·日”的要求，在29條有軌電車線路中，僅有8條線路符合要求，達標率僅為27.6%。
整體不盡如人意的客流量，導(dǎo)致部分城市的有軌電車陷入虧損甚至停運。
以佛山為例，不少佛山市民反映“高明線”線路短、站點少，最關(guān)鍵的是“高明線”不與佛山地鐵等公共交通系統(tǒng)接駁，此外，該線路站點基本在高明的新城，其并不通老城區(qū)，不少乘坐需求被抑制。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東告訴中國新聞周刊，一般修建有軌電車或者BRT這類公共交通設(shè)施，一個首先需要注意的問題就是其與整個城市公共交通系統(tǒng)接駁的便利性。
事實上，根據(jù)當時報道，“高明線”在規(guī)劃之初，計劃與佛山地鐵2號線二期實現(xiàn)接駁換乘。但高明線一期工程建成后，由于客流量不理想，二期一直沒有開工。在一期工程開通一年多后高明區(qū)交通局還針對市民提出的高明有軌電車二期工程什么時間開通時回復(fù)“考慮到二期建設(shè)資金需求較大，目前尚未有明確實施計劃”。
此外，部分地方修建有軌電車線路，目的不僅僅是滿足市民需求。
有高明現(xiàn)代軌道公司人士曾對媒體表示，“這個線路前期的定位，是基于佛山產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(的背景)，為了推動軌道交通行業(yè)的制造業(yè)水平，也是作為氫能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的示范項目。”
中國新聞周刊查閱以往報道發(fā)現(xiàn)，建設(shè)“高明線”還與當?shù)卣猩桃Y工程息息相關(guān)。
2014年3月，佛山中車四方軌道車輛有限公司(以下簡稱“中車四方”)成立。2014年9月，佛山現(xiàn)代有軌電車制造基地在高明區(qū)動工開建。當時消息稱，該基地初期投資4.5億元，預(yù)計到2020年，將形成架修、大修城軌地鐵300輛的能力，為珠三角乃至中南地區(qū)制造現(xiàn)代有軌電車及城軌車輛提供綜合性維修服務(wù)。
“高明線”就是佛山有軌電車制造基地落戶高明的配套項目。當時，高明區(qū)打算以此項目為契機，填補軌道交通裝備制造業(yè)的空白，打造有軌車輛修造基地及氫能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)“佛山車、佛山造、佛山配套”的目標。
事實上，今年被拆除的珠海有軌電車一號線，建設(shè)之初，同樣與當?shù)卣猩桃Y息息相關(guān)。
適合場景是關(guān)鍵
在國內(nèi)有軌電車中，也有較為成功的案例。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，在有軌電車中，北京西郊線是一條運營較成功的線路。
比如2023年的10月13日至11月12日，是香山公園紅葉最佳觀賞期，其間，超143萬乘客坐著西郊線去沿途“三山五園”打卡北京“最美秋景”。
據(jù)統(tǒng)計，一個月時間，西郊線累計運送乘客143.29萬人次，比2022年同期增長59.4萬人次，增幅70.81%。其中，6個周末高峰日累計運送乘客46.03萬人次，占西郊線紅葉觀賞季總客運量的32.12%。10月28日，為最大客流高峰日，單日運送乘客達9.9萬人次，刷新2019年同期創(chuàng)下的單日最高客流紀錄。
值得注意的是，與珠�；蛘叻鹕礁呙鞴铝⒌木�路不同的是，西郊線與整個北京地鐵系統(tǒng)相連，換乘極為方便。
清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗分析，有軌電車形成網(wǎng)絡(luò)比較難，需要很長時間，其在大城市與地鐵系統(tǒng)相連是較好的選擇。
除了北京西郊線，深圳的有軌電車龍華線通過與深圳地鐵4號線的有效銜接，成為深圳公共軌道交通重要的補充，目前運營狀況良好。
在楊新苗看來，如今建設(shè)有軌電車這類中大運量的公共交通系統(tǒng)，還需要考慮小汽車的高擁有量和高使用率。他說，“在不限制小汽車數(shù)量的地方，需要考慮讓公共交通的網(wǎng)絡(luò)和小汽車的網(wǎng)絡(luò)不重疊。在小汽車不能進入的城市空間，讓部分公共交通進入。”
在不少業(yè)內(nèi)專家看來，有軌電車非常適合在對私家車通行有所限制的景區(qū)或園區(qū)進行接駁工作。
此外，路權(quán)和公共交通優(yōu)先性也是有軌電車能否更好承載其原有功能的關(guān)鍵。
在楊新苗看來，應(yīng)給予有軌電車這類公共交通更多路權(quán)和通行便利。“在德國法蘭克�？疾鞎r發(fā)現(xiàn)一個有趣的細節(jié)，有軌電車可以直達歐洲銀行的正門口，下車就可以進到銀行總部，其正門是留給公共交通的，其他后門則是留給小汽車的。最好的位置留給公共交通這一設(shè)計理念，值得我們借鑒�！睏钚旅缯f。
同樣在佛山，南海區(qū)有軌電車一號線不僅能與佛山地鐵2號線無縫換乘，還是國內(nèi)首條實現(xiàn)全線獨立路權(quán)的有軌電車。自2021年8月18日開通運營至今，南海有軌電車1號線總客運量達1602.0萬人次，運行圖兌現(xiàn)率為99.99%，自2024年起，多次刷新客流量紀錄，單日客流量最高達3.8萬人次，日均客流量突破2.14萬人次。