中新網福建新聞11月25日電 日前，“福建自然資源改革發(fā)展”媒體調研行活動走進泉州，深入了解惠安縣黃塘鎮(zhèn)、紫山鎮(zhèn)和晉江市九十九溪流域兩個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目，實地調研走馬埭全域整治項目現(xiàn)場，了解地方持續(xù)推進高標準農田建設，打造萬畝連片良田、提升耕地質量、改善耕地生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化田園布局、支撐一二三產融合發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化，促進農民增收致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的雙贏，打造自然資源改革發(fā)展的生動實踐。
“三城一水六分田”的惠安，曾因農村土地權屬分割，耕地碎片化問題突出，人均耕地不足0.2畝，拋荒和非糧化現(xiàn)象嚴重。2022年9月，國務院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策后，惠安黃塘-紫山跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目應運而生。
2023年9月，在省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局指導支持下，惠安啟動該項目，以全民“共治共享”為理念創(chuàng)新“政企銀”合作模式。
其中，政府通過完善整治收益分配機制，探索林地置換、永久基本農田調整優(yōu)化等關鍵政策，打破行政壁壘，優(yōu)化農業(yè)空間布局；同時聚焦將永久基本農田建設成高標準農田的要求，完善黃塘溪沿線農田灌溉引水和生態(tài)補水系統(tǒng)，著力打造規(guī)�；洜I現(xiàn)代農業(yè)示范片區(qū)。國企作為高標準農田連片整治的投資建設和運營服務主體，全流程參與土地流轉。銀行方面，惠安借助商業(yè)性和政策性銀行金融優(yōu)勢，創(chuàng)新整治類金融產品和融資模式。
惠安跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，通過“化碎為整”，歸并兩鎮(zhèn)水系沿岸零散耕地，以黃塘溪溪濱慢道串聯(lián)12個行政村，建設沿線村居道路、親水平臺和生態(tài)微景觀，打造美麗鄉(xiāng)村示范點。同時，統(tǒng)籌推進林地修復、廢棄礦山整治修復等工作，構建生態(tài)屏障，重塑黃塘溪生態(tài)廊道。此外，惠安打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，以“多田套合”梳理各類涉及耕地的項目，整合涉農政策、統(tǒng)籌水利項目建設、構建多元整治資金池，筑牢耕地保護根基。
如何把城市的便利與田園的詩意美好結合？晉江以“九十九溪流域田園風光全域土地綜合整治項目”交出答卷。
該項目位于晉江中心市區(qū)，地處九十九溪流域下游，為池店、磁灶、梅嶺和西園四個鎮(zhèn)街的接壤區(qū)域，總規(guī)劃面積10855畝，具有區(qū)位優(yōu)越、水資源豐富、生態(tài)優(yōu)質等特性，是一片“城、村、山、水、田”交織區(qū)域，也是自然田園生態(tài)系統(tǒng)與典型閩南風格村落共存區(qū)域。過去，這里耕地破碎分散，耕地拋荒及非糧化現(xiàn)象嚴峻，村莊建設用地利用低效，道路水系不暢，每逢梅雨季節(jié)該區(qū)域都是市中心的洼地，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境有待改善。
如今，這里逐漸成為晉江“會呼吸”的城市“綠肺”，越來越多的鳥類來這里“打卡”“安家”。大片農田的附近，農場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣。
據悉，該項目通過整理約350個耕地碎片化圖斑，促使耕地集中連片，農田有效耕作面積從4535畝大幅增加至6200多畝，新增耕地達218畝。此外，還騰挪出203畝閑置低效建設土地用于復墾、道路和集合住宅等項目，讓建設用地更加集中高效；遵循“部分拆除、重點改造、適量新建”的設計理念，在保留村落肌理和傳統(tǒng)風貌的同時，積極探索新型農村集合居住模式，建設了6幢建筑面積達3.7萬平方米的集合住宅，有效解決了宅基地零散分布和低效利用問題，實現(xiàn)了土地集約利用與人居環(huán)境質量的雙提升。(完)