中新網(wǎng)福建新聞1月12日電 數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，已經(jīng)全面融入經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力、新引擎。
1月12日，福建省政協(xié)十三屆三次會議在福州開幕。民建福建省委會圍繞數(shù)據(jù)要素市場方面提出相關(guān)建議。
建議明確，近年來，福建省打造省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，建立健全法規(guī)與政策制度，夯實數(shù)據(jù)資源底座，構(gòu)建了良好的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系與環(huán)境。但福建數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方面仍存在以下問題：一是數(shù)據(jù)要素市場化水平不高，數(shù)據(jù)交易規(guī)模小、頂層設(shè)計不完善、交易市場要件體系不完備；二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善，高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給不足、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不夠豐富、要素保障不夠充分；三是創(chuàng)新資源配置不足，數(shù)據(jù)資源共享壁壘仍難打破，數(shù)據(jù)資源對接難度較大；四是數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不足，政企數(shù)據(jù)泄露隱患日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)整體實力偏弱。
為此，民建福建省委會建議：
一、健全數(shù)據(jù)要素市場交易體系。一是健全完善相關(guān)立法，爭取國家發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門支持，探索制定數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、隱私保護(hù)等地方性政策法規(guī)，分行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全等實施細(xì)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制建設(shè)。二是鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表探索，探索開展基于數(shù)據(jù)資源入表的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定，支持省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省電子信息集團(tuán)等先行先試，出臺基于數(shù)據(jù)入表的加計扣除稅收優(yōu)惠政策。三是完善我省數(shù)據(jù)要素交易場所制度，探索建立數(shù)據(jù)要素市場準(zhǔn)入分類分級數(shù)據(jù)安全管理體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易活動全鏈條可追溯機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)價值與社會價值統(tǒng)一。
二、加快培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。一是提升數(shù)據(jù)供給能力，鼓勵省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、電子信息集團(tuán)通過歸集高質(zhì)量基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，建設(shè)合規(guī)安全的中文、圖文對、音視頻等大模型預(yù)訓(xùn)練語料庫，提升數(shù)據(jù)供給能力。二是建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈安全保障體系，鼓勵行業(yè)、地方和企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級管理，探索建立政府、平臺型企業(yè)、數(shù)據(jù)市場主體和個人多方參與、協(xié)同共治的新型監(jiān)管機(jī)制。三是培育多元化數(shù)據(jù)要素市場服務(wù)主體，支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)要素質(zhì)量提升機(jī)制，支持其通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)，充分釋放數(shù)據(jù)要素市場價值。
三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。一是明確技術(shù)攻關(guān)方向，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)投資基金等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)國家級政府投資基金投向我省具有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。二是加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，探索建立數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用新產(chǎn)品、新服務(wù)推廣機(jī)制，引導(dǎo)資本市場完善對我省數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)的投資服務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)在資本市場上市融資。三是加快人才培育，圍繞“6+4+5”產(chǎn)業(yè)新體系，依托省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、福州大學(xué)等科研院所優(yōu)勢，建設(shè)不同行業(yè)大數(shù)據(jù)實習(xí)實訓(xùn)平臺，培育具有世界水平的數(shù)據(jù)科學(xué)家、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。
四、完善數(shù)據(jù)市場風(fēng)險防控體系。一是多維度強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)治理，推動公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按“人、地、事、物、情、組”的要素化及主數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事務(wù)數(shù)據(jù)的分層組織和治理。二是建立健全數(shù)據(jù)管理制度，鼓勵和督促大企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。規(guī)范數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，切實落實“告知同意”制度，披露數(shù)據(jù)處理范圍、方式和目的。三是規(guī)范數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，在數(shù)據(jù)流通使用環(huán)節(jié)，堅持遵循目的限制原則，保證使用數(shù)據(jù)目的兼容。在數(shù)據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，鼓勵數(shù)字行業(yè)和主管機(jī)關(guān)協(xié)商、監(jiān)管數(shù)據(jù)安全，出臺數(shù)字行業(yè)數(shù)據(jù)管理協(xié)議，切實保障數(shù)據(jù)安全。(完)